光伏板区单独图层《第三次全国国土调查技术规程》2月1日起实施(2019年第7号)20190128

日前,《第三次全国国土调查技术规程》(以下简称《规程》)作为推荐性行业标准,通过全国国土资源标准化技术委员会审查,由自然资源部正式对外发布,将于今年2月1日起实施。

《规程》明确了第三次全国国土调查(以下简称“三调”)的总体原则与要求、遥感正射影像图制作及内业信息提取、土地权属调查、农村土地利用现状调查、城镇村庄内部土地利用现状调查、专项调查、数据库建设、统计汇总、成果核查及数据库质量检查、统一时点更新、成果检查及资料归档等各环节的方法和技术路线。

  据介绍,与“二调”相比,“三调”在技术方法与手段、调查精度与质量控制、工作程序与组织模式等方面都进行了优化。
一是国家统一制作优于1米分辨率的数字正射影像图,统一开展图斑比对工作,为地方直接提供底图数据和资料;
二是“三调”采用城乡一体化调查技术路线,既有利于保持调查工作的整体性,也利于调查成果的管理应用;
“三调”将采用基于“互联网+”的核查技术方法,各地在实地调查时可利用全国统一核查举证平台系统,拍摄带有定位、方向的实地照片,国家同时根据举证资料开展在线核查审核,确保成果质量;
四是“三调”的调查比例尺由“二调”的1∶10000 提高到了1∶5000,调查精度有了较大提高。同时,为便于调查成果管理和应用,“三调”将线状地物全部以图斑化方式表达。

  《规程》要求,以县级行政辖区为基本调查单位。在土地分类上,采用《第三次全国国土调查工作分类》,对部分地类进行了归并或细化。在调查精度上,农村土地利用现状调查采用优于1 米分辨率覆盖全国的遥感影像资料,城镇内部土地利用现状调查采用优于0.2 米分辨率的航空遥感影像资料。在最小上图图斑面积上,建设用地和设施农用地实地面积 200平方米;农用地(不含设施农用地)实地面积 400平方米;其他地类实地面积 600平方米,荒漠地区可适当减低精度,但不应低于1500平方米。在数学基础上,采用“2000 国家大地坐标系”及“1985 国家高程基准”,投影方式采用高斯—克吕格投影。在土地利用现状调查的基础上,采用标注属性和建立系列单独图层等方式,进一步细化和扩充了图斑调查内容。

一是增加了耕地种植属性及细化调查标注、种植园用地细化标注、草地标注、工业用地细化标注、城镇村及工矿用地标注等内容;

二是在国土调查数据库中建立了临时用地、批准未建设土地、城镇村等用地、光伏板区、推土区、拆除未尽区、自然保护区等单独图层,以满足自然资源和空间统一管理工作需要。


自然资源部
关于发布《第三次全国国土调查技术规程》《县级国土调查生产成本定额》2项行业标准的公告

  《第三次全国国土调查技术规程》《县级国土调查生产成本定额》2项推荐性行业标准已通过全国国土资源标准化技术委员会审查,现予批准、发布,于2019年2月1日起实施。编号及名称如下:

  TD/T 1055-2019 第三次全国国土调查技术规程

  TD/T 1056-2019 县级国土调查生产成本定额

自然资源部
2019年1月28日


专题-光伏/风电用地 土地使用税 、耕地占用税

  1. 国土资源部关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见(国土资规〔2017〕8号)20170925
  2. 国土资源部关于发布《光伏发电站工程项目用地控制指标》的通知 (国土资规〔2015〕11号)20151202
  3. 国家林业局关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知 (林资发〔2015〕153号 )20151127
  4. 国土资源部等六部委关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见(国土资规〔2015〕5号)20150918
    光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的,对不占压土地、不改变地表形态的用地部分,可按原地类认定,不改变土地用途,在年度土地变更调查时作出标注,用地允许以租赁等方式取得,双方签订好补偿协议,用地报当地县级国土资源部门备案;对项目永久性建筑用地部分,应依法按建设用地办理手续。对建设占用农用地的,所有用地部分均应按建设用地管理。

各地光伏/风电用地政策

  1. 陕西发改委、自然资源厅关于规范光伏复合项目用地管理的通知(陕发改能新能源〔2020〕933号)20200708
  2. 海南关于进一步保障和规范光伏发电产业项目用地管理的通知20200410
  3. 冀关于规范光伏复合项目用地管理有关事项的通知(冀发改能源〔2019〕1104号)20190813
  4. 广西能源局关于规范我区光伏发电站用地管理的通知(桂能新能〔2018〕23号)20180702
  5. 20180616鲁国土资规〔2018〕4号-关于保障和规范光伏项目用地管理的通知(附政策解读)

土地税务:土地使用税 、耕地占用税

  1. 20181229十三届全国人大常委会-中华人民共和国耕地占用税法
  2. 20110108国务院-中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例

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