关于征求对《关于促进陕西省可再生能源高质量发展的意见（征求意见稿）》意见的通知
为促进我省可再生能源快速健康发展，我们研究起草了《关于促进陕西省可再生能源高质量发展的意见（征求意见稿）》，请研提意见并于3月18日前反馈我委（新能源处）。
电话：029-63913144 传真：029-63913637
附件：关于促进陕西省可再生能源高质量发展的意见（征求意见稿）
陕西省发展和改革委员会
2021年3月10日
附件
关于促进陕西省可再生能源高质量发展的意见
（征求意见稿）
各设区市发展改革委，韩城市发展改革委，杨凌示范区、西咸新区发展改革局，神木市、府谷县发展改革和科技局，国网陕西省电力公司、陕西省地方电力（集团）有限公司：
为实现碳达峰、碳中和战略目标，确保可再生能源快速健康发展，按照“省级统筹、责任分解、竞争配置、加强监管”的总体思路，现就促进可再生能源高质量发展提出如下意见：
一、推进协调有序发展
（一）合理确定发展规模。按照“关中优先发展、陕北配套发展、陕南生态发展”的原则，实施可再生能源倍速发展计划，“十四五”期间可再生能源总量消纳责任权重每年提升1.5个百分点左右。各地要结合第3次土地调查结果以及各类资源开发条件，综合考虑电网接入消纳和送出等，提出“十四五”可再生能源发展总体目标和年度建设方案。省级根据各地规划目标，结合要素保障和电网网架结构，综合确定各地总体规模和年度规模。
（二）实施项目库管理。按照“稳定预期、动态管理、提高质量”的总体要求，建立省级重大可再能源项目库，各地于每年3季度通过可再生能源重大项目库（申报表详见附表1）进行申报，省级能源主管部门会同省级电网、自然资源、林业、生态环境等部门，根据电网网架结构和消纳能力、国土空间规划等要素，每年4季度确定进入省级可再生能源重大项目库项目名单。未进入省级重大项目库名单的项目，不得参与竞争性配置保障并实施。
（三）竞争性配置保障并网项目。以落实我省消纳责任总量权重为前提，以新增项目上网电价或国家明确的其他条件为标准，由省级每年1季度发布竞争配置方案，每年4月底前确定新增项目纳入年度保障性并网规模。对未进入省级重大项目库名单的项目和未通过竞争配置取得建设规模项目（自然人项目除外），各地不得开发建设，电网企业不得办理接入批复。各地不得在竞争配置外核准（备案）项目，超范围将对相关责任人追究责任并通报各地政府各相关部门。
（四）推动源网荷储一体化和多能互补发展。各地要结合当地资源条件和能源特点，优先发展风能、太阳能等可再生能源，探索构建源网荷储高度融合的电力系统发展路径。存量项目要结合可再生能源特性，研究论证增加储能设施的必要性和可行性。增量风光储一体化项目，要优化配套储能规模，充分发挥配套储能调峰、调频作用，降低风光储发电成本，提升竞争力。鼓励探索能源数字化转型，建设综合智慧能源系统。
（五）促进项目开发和生态融合发展。各地要积极探索生态立体利用土地发展可再生能源，在保护生态的前提下，结合土地综合利用，充分发挥光伏发电与沙漠治理、农林牧渔业发展协同优势，依托种植、养殖、生态修复等，因地制宜探索“光伏+”综合利用商业模式，推动林光互补、农光互补，促进光伏与多种产业融合发展。生物质发电项目（含垃圾焚烧发电）原则上采用热电联产机组，严禁掺烧煤炭等化石能源，鼓励采用炉排炉技术。未纳入《陕西省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划》的项目，不得擅自核准建设。
（六） 构建高比例可再生能源新型电力系统。电网企业要主动适应高比例可再生能源发展，做好可再生能源配套电网规划建设，电网规划要与省级2021-2030年可再生能源电力消纳责任权重和各地可再生能源发展规划相衔接，主动加强沟通协调，定期公布所属区域电网接入和消纳量，合理安排配套电网项目的建设进度，开辟可再生能源配套电网“绿色通道”，确保电源电网同步投产，从源头上强化源网协调发展。
（七） 创新推进示范项目建设。鼓励引导地方政府和企业创新发展和运营模式，建设一批风光储氢、光伏+光热、新能源实证平台、离网型发电项目、可再生能源与传统多能互补等示范工程。结合乡村振兴战略，鼓励各地加快启动农村可再生能源行动计划，结合各地实际出台相关户用光伏、离网分布式、清洁供暖等激励政策，营造良好发展环境，为项目开发建设创造有利条件。
二、强化消纳保障
（八） 落实消纳责任。大力实施可再生能源电力消纳责任权重，各类市场主体要积极参与可再生能源占电力消纳责任权重并接受监督考核。省级将可再生能源电力消纳责任权重根据用电量、资源情况和电网网架结构等分解下达各地，由各地承担消纳责任。根据各市消纳能力，将全省分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类区，I类为具备消纳空间区域，Ⅱ类为消纳局部受限区域、Ⅲ类为消纳困难区域，省级每年一季度印发各市年度新能源消纳指引，引导项目合理布局，推进有序发展。
（九）加快抽水蓄能电站建设。加强要素保障，多措并举加快镇安抽水蓄能电站建设，确保2023年建成投产。加快富平、东庄等抽水蓄能电站选点前期工作，力争1-2个站点纳入国家选点规划并开工建设。结合国家抽水蓄能中长期规划，适应当前及未来可再生能源大规模高比例发展以及新时期构建新型电力系统的需要，面向一段时间电力系统对抽水蓄能的需求，提出2.3个站点争取纳入国家中长期规划，适时开展前期工作。
（十）大力推动储能产业发展。2021年起，关中、陕北新增10万千瓦（含）以上集中式风电、光伏发电项目按照不低于装机容量10%配置储能设施，其中榆林地区不低于20%,新增项目储能设施按连续储能时长2小时以上，储能系统满足10年（5000次循环）以上工作寿命，系统容量10年衰减率不超过20%标准进行建设，且须与发电项目同步投运。各地要因地制宜采用“光储”“风储”“风光储”等一体化开发模式，鼓励地方政府或大型企业牵头在升压站附近配置集中式储能电站。
三、 降低非技术成本
（十一）降低土地成本。各地要全面降低项目土地成本，地方政府要加强光伏发电项目用地价格管理，分区分类分级发布光伏发电项目用地指导价格，禁止项目用地层层转包，抬高用地价格。在政策范围内，植被恢复费和土地复垦费按照低限收取。对于符合《关于规范光伏复合项目用地管理的通知》（陕发改能新能源〔2020〕933号）的光伏复合项目，其阵列区按光伏组件倾角对应的正投影面积征收耕地占用税。
（十二）降低融资成本。各地要协调金融机构进一步优化信贷结构和产品，拓宽绿色融资渠道，引导社会资本绿色投资，积极为可再生能源提供金融服务；鼓励金融机构将可再生能源开发利用纳入绿色金融体系，加大对可再生能源项目投资企业的信贷投放，建立符合可再生能源项目的信用评级和风险管控体系，对信用良好的投资企业，在国家规定的基准利率基础上适度下浮，适当延长贷款期限并给予还贷灵活性。
四、 规范开发秩序
（十三）进一步规范开发市场秩序。按照国家《关于减轻可再生能源领域企业负担有关事项的通知》（国能发新能〔2018〕34号），各地不得向可再生能源投资企业收取任何形式的资源出让费等费用，不得将应由地方政府承担投资责任的社会公益事业相关投资转嫁给可再生能源投资企业或向其分摊费用，不得将风电、光伏发电规模与任何无直接关系的项目捆绑安排，不得强行提取收益用于其他用途。
（十四）规范项目招投标。各地要进一步完善招投标制度，加大市场监管力度，严禁违法转包、违法分包，任何单位和个人不得将依法必须招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标；不得将可再生能源基地（园区）或项目公共配套设施等企业必须公开招标范围的工程，直接要求给企业施工；不得以任何方式干涉招投标活动；不得限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者组织参加投标。
（十五）市场化配置外送通道项目。坚持市场导向，优化项目配置方式，提升电源开发综合效益。选择综合实力强、经营业绩好、技术水平高、前期工作实、诚信记录优的企业参与跨省外送通道电源项目建设。按照省级统筹、地方配合，依照国家关于可再生能源规模配比的要求，采取市场化配置方式确定投资主体、建设规模和上网电价。竞争性配置采用综合评分方式从高到低依次纳入开发建设规模，配置办法由省级根据跨省外送通道进展适时发布。
五、做好放管服
（十六）简化审批手续。各地要进一步优化核准备案程序，不得增设核准备案前置条件。2万千瓦以上集中式风电由省级核准，分散式风电和2万千瓦以下风电由市级核准，光伏发电项目由市级备案。项目开工前，须完成选址、用地、环评、水保、洪评、林业、电网接入、农（林、渔）业种植（养殖）方案等工作。按照省级关于在韩城、神木、府谷、旬阳等开展计划单列市和省直管县试点的意见，申请省级审批的风电、光伏发电项目由神木、府谷、韩城、旬阳直接报省。
（十七）强化进度管理。对纳入年度实施方案的保障并网项目，各地要加强事中事后监管。对于光伏发电项目纳入年度实施方案后须在6个月内完成备案，备案后18个月内全容量建成并网；风电项目须在纳入年度实施方案后12个月内完成核准，核准后24个月内全容量建成并网。逾期未核准（备案），未建成投产的项目自动作废，项目业主2年之内不得参与我省风电、光伏发电项目开发建设。因不可抗力因素影响项目建设的，原核准（备案）单位经省级同意后方可办理项目延期手续。
（十八）压实市级责任。各地要完善可再生能源项目建设信息管理，建立协调推进制度和月报公示制度，将项目前期推进、开工建设、形象进度、竣工投产等情况定期在网站公示，并上报省级主管部门。从2021年开始，省级对各市完成可再生能源电力总量消纳责任权重和非水电消纳责任权重全面进行监测评价和正式考核。对建设进展缓慢、排位靠后、不能完成可再生能源电力消纳责任权重的市（区）进行通报、约谈并抄送各市（区）政府和省政府领导。
| 陕西省发改委关于印发陕武直流一期外送新能源项目优选工作方案的通知（陕发改能新能源〔2021〕1446号）20210923 |
| 纳入本次竞争性配置的陕武直流一期项目共390万千瓦，其中集中式风电项目200万千瓦、普通地面光伏项目190万千瓦。 |
| 基地600万千瓦项目需同步配套项目装机容量10%且不低于2小时的电化学储能系统，电化学储能集中式建设，采取共建共享或购买服务的方式配置，与风电、光伏项目同步建成投产。 |
| 关于渭南市新能源基地风电光伏发电项目配置结果的公示20210923 |
| *根据专家评分，确定了排名靠前的13个项目共计150万千瓦纳入渭南市新能源基地（其中风电4个共40万千瓦，光伏8个共100万千瓦，风光互补1个共10万千瓦）。 |
| 公示时间为2021年9月23至2021年9月27日。 |
| 陕西省发改委关于公布2021年保障性并网规模竞争性配置结果的通知（陕发改能新能源〔2021〕1388号）20210914 |
| 综合考虑确定了55个项目共计607万千瓦纳入2021年陕西省风电、光伏发电项目保障性并网规模（其中风电9个88万千瓦，光伏46个519万千瓦）； |
| 公示时间为2021年9月7至2021年9月13日。 |
中国风电、光伏项目相关文件汇总
中国2021年新能源项目汇总
24省已发2021年风光规模管理文件
5省已发2021年储能规模管理文件
7省已发中国2021年风光项目名单
1省已发2021年储能项目名单
要求配置储能
2020年风电/光伏发电竞价、平价
中国2020年风电/光伏发电项目名单（竞价、平价）
说明
简写与颜色：按照颜色可在文中找到各省对应文件，一目了然。
风=风力发电；光=光伏发电；储=储能；海=海风；源=源网荷储；多=多能互补；
分布式/户用整体推进。
第一列：省份；第二列：规模管理要求文件；第三列：项目清单；第四列：能源规划等
| 河北省 | 转发《推动新型储能意见》20210805 冀南电网整县分布式光伏试点意见20210727 2021风光建设20210702 报送整县分布式光伏20210626 备选项目用地确认20210524 源多20210511 | 光伏平价项目20210628 国网冀北光伏备选项目接入条件20210622 | 暂无 |
| 山东省 | 整县分布式试点20210630 2021年风光建设20210615 整县分布式座谈会20210603 储20210506 储能示范意见20210408 | 储项目公示20210607 | 新能源高质量发展征求意见20210607 |
| 江西省 | 户用整体推进20210611 光屋顶调查20210508 光竞补充20210330 光竞20210318 光20201228 | 光竞优结果20210506 调整光项目库20210408 光项目库调整20210120 | 暂无 |
| 黑龙江省 | 能源基地20210315 | 暂无 | 暂无 |
宁夏回族自治区2020年光伏、风电项目
宁夏发改委关于全区2020年光伏发电国家补贴竞价项目审核结果的通告 20200612
- 确定参与2020年光伏发电国家补贴竞价项目162个，规模为475.08888万千瓦
- 集中式项目36个，规模为472万千瓦；
- 分布式项目126个，规模为3.08888万千瓦。
宁夏回族自治区发展改革委关于2020年光伏竞价项目申报有关事项的补充通知 （宁发改能源（发展）〔2020〕287号）20200430
- 资金能力：提供申报项目资本金证明（企业银行账户余额单、银行保函等证明材料），资金额度不得低于申报项目总投资的20%，项目造价暂按4元/瓦计算；
- 工商业分布式光伏项目提供电网接入消纳文件‘
- 申报项目应在2020年12月31日之前全容量建成并网，对于逾期未按承诺时间建成并网的项目，每逾期一个季度并网电价补贴降低0.01元/千瓦时；
- 项目未按申报承诺投产时间投产，并在申报投产所在季度后两个季度内仍未建成并网的，取消项目补贴资格，2年内不得参与全区光伏项目开发建设；
- 项目建成前不得转让，否则将项目申报企业列入失信惩戒名单，自转让起5年内不得参与宁夏光伏项目开发建设。
宁夏发改委关于2020年度光伏项目申报有关事项的通知（宁发改能源（发展）〔2020〕146号）20200313
- 本次平价项目申报范围为：鼓励企业申报建设全部自发自用的平价试点项目；
- 已纳入国家2019年度光伏竞价范围但在申报2020年项目截止日之前项目未能开工的企业，不得申报2020年度项目；
- 每个申报主体所有申报竞价项目总规模暂定为权益容量原则上不超过20万千瓦；
- 对于逾期未建成并网的竞价项目，每逾期一个季度并网电价补贴降低0.01元/千瓦时。在申报投产时间所在季度后两个季度内仍未建成并网的，取消项目补贴资格。
- 广西能源局关于第二次征求广西2021年度风电、光伏竞争性配置评分办法及申报方案有关意见的函（桂能新能函〔2021〕17号）20210507
广西能源局关于征求2021年度平价风电、光伏项目竞争性配置办法有关意见的函（桂能新能函〔2021〕13号）20210319 - 江西发改委、能源局关于开展全省开发区屋顶资源调查工作的通知20210508
江西省能源局关于做好光伏发电项目优选工作的补充通知（赣能新能字〔2021〕31号） 20210330
江西省能源局关于做好2021年新增光伏发电项目竞争优选有关工作的通知（赣能新能字〔2021〕26号）20210318
江西省发展改革委关于做好近期光伏发电工作有关事项的通知（赣发改能源〔2020〕1105号）20201228 - 河南省发改委关于进一步推动风电光伏发电项目高质量发展的指导意见（豫发改新能源〔2021〕319号）20210430
- 山西省能源局关于完善新能源和可再生能源三年滚动项目储备库的通知（晋能源新能源发〔2021〕130号）20210326
- 甘肃发改委关于加快推进全省新能源存量项目建设工作的通知（甘发改能源〔2021〕137号）20210325
- 新疆维吾尔自治区能源文件及信息汇总
- 江苏省能源局关于开展可再生能源摸排工作的通知20210319
- 广东省能源局关于组织申报2021年光伏发电项目的通知 20210317
- 黑龙江省关于规划可再生能源基地和优选开发建设方案的通知20210315
- 关于开展2021年度海南省集中式光伏发电平价上网项目工作的通知（琼发改便函〔2021〕584号）20210315
- 关于征求对《关于促进陕西省可再生能源高质量发展的意见（征求意见稿）》意见的通知20210310
- 关于建立安徽省可再生能源发展三年行动计划项目库（2021-2023年）的通知（皖能源新能函〔2021〕21号）20210309
- 湖北省能源局关于印发2021年度新能源消纳指引的通知 （鄂能源新能〔2021〕14号）20210304
- 内蒙古自治区能源局发布关于报送分布式新能源项目建设三年行动计划（2021-2023年）的通知（内能新能字〔2021〕82号）20210204
- 上海市发改委关于2021年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知（沪发改能源〔2021〕20号 ） 20210118
- 贵州省能源局关于上报2021年光伏发电项目计划的通知 20201119
- 辽宁省发展改革委关于进一步论证调整能源“十四五”规划坐实重点能源项目的通知（辽发改能综字〔2020〕23号）20201110
国家能源局综合司关于报送光伏竞价转平价上网项目的通知20200819
国家发改委、能源局关于 公布2020年风电、光伏发电平价上网项目的通知（发改办能源〔2020〕588号）20200731
结合各省级能源主管部门报送信息，2020年风电平价上网项目装机规模1139.67万千瓦、光伏发电平价上网项目装机规模3305.06万千瓦，现予公布。
光伏竞价申报情况：
- 截至6月15日，全国共有22个省份（北京、天津、河北、内蒙古、上海、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、辽宁、广东、广西、湖南、重庆、贵州、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆）和新疆生产建设兵团组织申报；
- 4168个项目申报光伏发电国家补贴竞价，
- 总装机容量为3350.9114万千瓦。
- 山西、吉林、黑龙江、福建、湖北、海南、四川、云南、西藏9个省份未申报项目。
2020年6月23日国家能源局综合司关于公布2020年光伏发电项目国家补贴竞价结果的通知遵循公平、公正原则，经委托国家可再生能源信息管理中心对各省能源主管部门审核申报项目进行复核、竞价排序，拟将河北、内蒙古等
15个省（区、市）和新疆生产建设兵团的
434个项目纳入2020年国家竞价补贴范围，
总装机容量2596.7208万千瓦，其中
- 普通光伏电站295个、装机容量2562.874万千瓦，
- 商业分布式光伏发电项目139个、装机容量33.8468万千瓦。
有24个省市正式发布 2020年风电/光伏发电竞价、平价项目管理文件；
有12省市发布了光伏、风电平价项目清单及公示；
有16省市发布了光伏竞价项目清单及公示；
2020年风电/光伏发电竞价、平价项目公示 或招标公示。
有4个省市因清洁能源消纳问题国家电网要求和建议配置储能 。
各省光伏竞价项目公示
- 河北省2020年光伏发电国家补贴竞价项目名单公示20200612
- 宁夏发改委关于全区2020年光伏发电国家补贴竞价项目审核结果的通告 20200612
- 关于河南省拟申报2020年度光伏发电竞价上网项目的公示 20200612
- 国网江西关于2020年光伏发电竞争性配置项目电力送出和消纳意见的函20200611
- 青海省2020年普通光伏电站项目补贴竞价申报资格招标中标结果公告20200611
- 国网上海营销部关于上海吉祥航空等分布式光伏电力消纳意见（国网上电销〔2020〕63号）20200610
- 关于湖南省拟上报2020年光伏发电国家补贴竞价项目的公示 20200610
- 关于陕西省2020年度光伏发电国家补贴竞价项目信息的公示 20200609
- 广东省能源局关于2020年拟上报国家补贴竞价光伏发电项目名单（第二批次）的公示 20200608
- 辽宁公布了参与2020年光伏竞价的项目名单，全部为工商业分布式项目，共39个项目，总规模为6.5432万kW。
- 新疆生产建设兵团发展改革委关于2020年国家补贴光伏发电项目申报资格的公示 20200608
- 广西发改委关于2020年度平价风电、竞价和平价光伏项目竞争性配置评分结果的公示 20200605
- 广东省能源局关于2020年拟上报国家补贴竞价光伏发电项目名单的公示20200605
- 国网山东关于2020年拟申报竞价光伏项目意见的函20200605
- 新疆维吾尔自治区发展改革委关于2020年国家补贴光伏发电项目申报资格的公示 20200603
- 内蒙古自治区能源局关于2020年光伏发电国家补贴竞价项目申报资格的公示20200528
- 贵州省能源局关于下达贵州省2020年国家补贴光伏发电项目竞价计划的通知 （黔能源新能〔2020〕56号）20200511
各省平价风电/光伏项目
- 关于湖北省2020年平价风电和平价光伏发电项目竞争评分结果的公示 20200618
- 吉林省能源局关于下达2020年度风电、光伏发电项目建设计划的通知（吉能新能〔2020〕136号）20200615
- 大同市2020年光伏平价上网上报项目公布20200610
- 湖北省能源局关于开展2020年平价风电和平价光伏发电项目竞争配置工作的通知20200608
- 广西发改委关于2020年度平价风电、竞价和平价光伏项目竞争性配置评分结果的公示 20200605
- 河南省报送《2020年度风电、光伏发电平价上网项目的报告》20200525
- 河北省2020年平价光伏发电项目拟安排情况公示20200515
- 【青海省能源局】推动青海光伏平价上网取得阶段性成果20200512
- 天津市发改委关于报送我市2020年平价上网风电、光伏发电项目有关材料的报告20200511
- 陕西省发改委关于陕西省2020年度平价风电、光伏发电项目的公示20200430
- 湖南省发改委关于湖南省2020年光伏发电平价上网项目的公示20200430
- 辽宁省发改委关于报送2020年风电、光伏发电平价上网项目的函（辽发改新能字函〔2020〕24号）20200417
可再生能源电力消纳
清洁能源消纳
新能源/清洁能源消纳 相关重要文件
- 2021年一季度全国新能源电力消纳评估分析 20210427
- 2020年四季度全国新能源电力消纳评估分析（全国新能源消纳监测预警中心）20210205
- 全国新能源消纳监测预警中心关于发布2020年全国风电、光伏发电新增消纳能力的公告20200525
- 南方电网公司关于发布2020年风电、光伏发电新增消纳能力的公告 20200525
- 国家电网有限公司发布《服务新能源发展报告2020》20200520
- 国家电网有限公司关于发布2020年风电、光伏发电 新增消纳能力的公告20200519
- 国家发展改革委 国家能源局关于印发各省级行政区域2020年可再生能源电力 消纳责任权重的通知（发改能源〔2020〕767号 ）20200518
- 内蒙古电力公司关于发布2020年风电、光伏发电新增消纳能力的公告 20200515
- 国家能源局综合司关于公开征求《关于建立健全清洁能源消纳长效机制的指导意见（征求意见稿）》意见的公告 20200518
- 2020年一季度全国新能源电力消纳评估分析20200512
- 国家能源局关于2019年度全国可再生能源电力发展监测评价的通报（国能发新能〔2020〕31号）20200506
- 国家能源局新能源司有关负责人就《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》答记者问
- 国家发展改革委 国家能源局关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知（发改能源〔2019〕807号）20190510
- 20190115国家能源局电力司负责同志就《清洁能源消纳行动计划(2018-2020年)》答记者问
- 20181030发改能源规〔2018〕1575号-关于印发清洁能源消纳行动计划（2018-2020）的通知
2020年新能源/清洁能源消纳
全国新能源消纳监测预警中心2020年5月25日发布的全国本年度新能源新增消纳能力的公告，2020年
累计新增新能源消纳能力85.1GW，
风电36.65GW，
光伏发电48.45GW。
一般每年4~5月发布全国各地新增风电、光伏消纳能力
更新中~~~
历年光伏、风电项目建设方案
标签: 光伏发电项目建设方案 风电项目建设方案
- 国家能源局关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知（国能发新能〔2021〕25号）20210511
- 国家能源局关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知 (国能发新能〔2020〕17号 )20200305
- 国家能源局关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知（国能发新能〔2019〕49号 ）20190528
- 国家能源局关于下达2016年全国风电开发建设方案的通知（国能新能〔2016〕84号）20160317
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