国家能源局综合司关于进一步组织实施好“千家万户沐光行动”的通知（国能综通新能〔2025〕44号）20250314

新能客 • 文章来源: 国家能源局 • 2025年3月14日下午6:27 • 能源文件 • 阅读 1164

国家能源局综合司
关于进一步组织实施好“千家万户沐光行动”的通知

国能综通新能〔2025〕44号

各省（自治区、直辖市）能源局，有关省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团发展改革委，国家能源局各派出机构，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司：

2021年国家能源局组织开展整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点工作以来，各省级能源主管部门组织各试点地区优化政策和营商环境，提升电网支撑和服务能力，积极推进各类屋顶分布式光伏发电项目建设，试点工作取得预期效果，56个县（市、区）全面实现试点工作目标（名单附后）。为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》（中发〔2025〕1号）精神，进一步推进农村分布式可再生能源开发利用，现就进一步组织实施好“千家万户沐光行动”有关事项通知如下。

一、各省（自治区、直辖市）能源主管部门要充分认识农村分布式光伏发电对推进农村能源革命、促进农民增收、助力乡村振兴的重要意义，认真总结推广整县屋顶分布式光伏开发试点的好经验、好做法，调动各类投资主体积极性，创新开发利用场景、投资建设模式和收益共享机制，在已有工作基础上，适应新形势、新要求，进一步加强组织领导，深入开展“千家万户沐光行动”。

二、各省（自治区、直辖市）能源主管部门要结合“千家万户沐光行动”，认真落实《分布式光伏发电开发建设管理办法》相关规定，进一步因地制宜细化规范农村分布式光伏发电项目备案、建设、接网程序，指导地方能源主管部门，做好“千家万户沐光行动”与能源、电力等发展规划的衔接，统筹平衡各类新能源发展需求，根据电网承载力，引导农村分布式光伏科学布局、有序开发、就近接入、就地消纳，并组织电网企业及有关方面根据实际需要加强配套电网改造升级及其他提升消纳能力的措施，保障农村地区分布式光伏健康可持续发展。电网企业要优化内部工作流程，建立绿色通道，提供“一站式”办理服务，加强农村电网投资建设和提升改造，提高电网对分布式光伏发电的接纳、配置和调控能力。

三、各地在“千家万户沐光行动”组织实施中，要充分发挥市场作用，充分尊重农民意愿，不折不扣抓好各项工作落实，营造分布式光伏发电市场化、法治化营商环境，不得指定经营主体，不得强制要求配套产业，不得以特许经营等方式搞垄断开发，不得侵害农户利益，促进分布式光伏健康有序发展。国家能源局派出机构会同地方能源主管部门和电网企业加强对“千家万户沐光行动”实施情况的监管，及时受理相关投诉和反映，有效维护各方合法权益。

四、各地能源主管部门要将“千家万户沐光行动”与建设宜居宜业和美乡村和农村人居环境整治有机结合，加强农村分布式光伏开发利用建设与乡村建设相关工作衔接，系统开展屋顶资源普查，建立健全标准规范，形成针对本地农村地区分布式光伏建设的典型设计方案，使分布式光伏成为提升村容村貌的新元素、新风景。

五、各地在“千家万户沐光行动”实施过程中，要高度重视农村分布式光伏发电项目的运行维护工作。鼓励各地充分利用电网企业和新能源开发企业的专业力量，以社会化、市场化方式，设立村、镇等多层次的能源服务站，提供专业化服务，做好自然人户用光伏运行维护。要采取行之有效的方式加强对农村地区和农民群众电力安全生产知识、安全用电知识的宣传教育，会同有关方面共同做好农村分布式光伏开发建设的安全生产监督管理工作。

各省（自治区、直辖市）能源主管部门要加强组织指导，过程中遇到重大问题及时报告，并于2026年1月底将本省“千家万户沐光行动”开展情况形成总结材料报国家能源局（新能源司）。

联系方式：010-81929522

附件：全面实现试点工作目标的县（市、区）名单

国家能源局综合司
2025年3月14日

中国能源政策文件

发改价格〔2025〕136号

分布式光伏发电开发建设管理办法

2025年	2024年	2023年	2022年
2021年	2020年	2019年	2018年
2017年	2016年	2015年	2014年
2013年	2012年	2011年	2010年

【各省能源标签】

中国西北

青海省、陕西省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、甘肃省

中国华北	河北省、山西省、内蒙古自治区、天津市、北京市

中国华南	广东省、广西壮族自治区、海南省、香港、澳门

中国西南	贵州省、云南省、重庆市、四川省、西藏自治区

中国华东	山东省、江西省、浙江省、江苏省、安徽省、福建省、上海市、台湾省

中国东北	辽宁省、吉林省、黑龙江省

中国华中	湖北省、河南省、湖南省

【能源政策类型标签】

能源标签	能源标签
新型储能	千乡万村驭风行动
国家发展改革委	国家能源局

能源统计	中国能源统计
全国电力工业统计数据

分布式光伏接入电网承载力	各省分布式光伏配储
可再生能源电力消纳责任权重	风光储各省规模管理文件
光伏发电电价	光伏制造行业规范条件

能源规划

“十四五”能源规划
“十三五”能源规划

能源
统计

2020年可再生能源发展情况
2019年光伏发电、2019年风电、
2018年、2017年新能源、2014年光伏
光伏统计风电统计

可再生能源电价附加

可再生能源电价附加资金补助目录
可再生能源发展基金
清洁能源发展专项资金
可再生能源发展专项资金
【正式】可再生能源发电补贴项目清单

可再生能源电力消纳

可再生能源电力消纳责任权重

绿色电力证书
总量消纳责任权重
非水电消纳责任权重
可再生能源配额

规模管理

光伏规模管理
风电规模管理

光伏制造行业规范条件

企业名单

中国
光伏发电电价

上网电价、
平价上网、低价上网、
自发自用、余电上网

储能
 储能文件

要求和建议配置储能

电力体制改革	中发〔2015〕9号
电力辅助服务

清洁取暖

光伏/风电用地	土地使用税
	耕地占用税

【能源专题】

能源专题
光伏制造行业规范条件
【中国光伏电价演变】2008年至今，从4元到全面平价上网
专题：可再生能源电力消纳责任权重（即可再生能源电力配额）