云南省能源局关于云南省第十四届人大二次会议第117号建议的答复20240829

云南省能源局关于云南省第十四届人大二次会议第117号建议的答复20240829

关于云南省第十四届人大二次会议第117号建议的答复

袁培林代表:

  您提出的《关于推动发展分散式风电的建议》(第117号)交我们办理,综合协办单位意见,现答复如下:

  一、办理工作开展情况

  省能源局高度重视您提出的“关于推动发展分散式风电的建议”,局党组就办理工作进行了安排部署,明确了承办处室和督办领导,承办处针对您反映的问题和提出的建议认真分析研究,会商省林草局、省自然资源厅、云南电网公司等协办单位提出办理意见,在与您沟通交流取得共识的基础上,形成答复意见。

  二、关于建议中反映的问题

  一是关于我省尚未出台分散式风电资源开发相关政策文件,暂未明确分散式风电项目立项方式、审批层级以及是否需纳入年度建设实施方案等相关事项。我们经研究核实认为,云南省94%的国土面积是山地,风资源在山上,输配电资源及负荷在坝区,分散式风电不用新建升压站、建设周期短、就地就近消纳的优势无法实现,因而此前我省分散式风电未得到有效发展。省能源局根据全省经济社会发展状况,为确保全省能源保供安全,在已印发的《云南省可再生能源发展“十四五”规划》提出:“探索多种应用场景,加快推动分布式光伏、分散式风电发展;鼓励在工业园区、经济开发区及周边接入消纳条件、道路运输条件较好的地区,积极开发分散式风电项目。”近期,国家发展改革委国家能源局、农业农村部三部委发文,明确实施“千乡万村驭风行动”,促进农村地区风电就地就近开发利用,创新开发利用场景、投资建设模式和收益共享机制,推动风电成为农村能源革命新载体、助力乡村振兴新动能。省发展改革委、省能源局、省农业农村厅已印发《云南省“千乡万村驭风行动”总体方案(征求意见稿)》,目前正在根据各部门、单位反馈的意见建议修改完善。方案正式印发后,将启动全省分布式风电发展。

  二是关于我省尚未出台分散式风电用林用地、接网消纳等配套政策。我们经研究核实认为,云南省严格按照国家政策审批风电项目用林用地。如国家针对分散式风电单独出台用林用地政策,云南省将严格按照国家政策,结合我省实际,制定相关配套措施。将督促电网公司简化分散式风电并网办理手续,确保就地就近消纳,积极支持分散式风电发展。

  三、关于对建议内容的逐条答复

  一是关于建议分散式风电实行备案制管理。我们的办理意见是,根据云南省人民政府发布的《政府核准的投资项目目录(云南省2016年本)》规定,目前,风电站由省人民政府投资主管部门核准。下一步,我们将加强和省发展改革委工作对接,结合“千乡万村驭风行动”积极探索试行备案制,进一步优化分散式风电审批程序。

  二是关于明确分散式风电开发用林用地、接网消纳等配套政策。我们的办理意见是,全省将在有负荷区域有序发展分散式风电,有利于缓解电力供应紧张形势,提升配网利用水平,可以作为全省电力供应的有益补充。严格按照《土地管理法》、《自然资源部 生态环境部 国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知》(试行)(自然资发〔2022〕142号)、《建设项目使用林地审核审批管理办法》(国家林业局令第35号)、《建设项目使用林地审核审批管理规范》(林资规〔2021〕5号)、《关于规范风电场项目建设使用林地的通知》(林资发〔2019〕17号)等规定,依法依规做好风电项目用林用地审批、政策指导等保障工作。工作推进过程中,将明确分散式风电标准,不断完善并简化分散式风电并网办理手续,提升电网质量,满足分散式风电并网消纳需求。

  三是关于探索分散式风电电力市场化交易试点。我们的办理意见是,目前我省电力市场化规则已开展分时交易结算试运行,并按照南方区域现货市场实施方案要求,逐步拉长现货交易结算试运行,参与市场售电存在较大不确定性。立足“就近消纳、本地平衡”原则,省能源局将包含分散式风电在内的分布式发电纳入电网代理购电,最大程度保障其自发自用、余电上网。下一步,省能源局将积极推动省内电力市场化建设,开展分散式风电交易及价格机制研究,稳妥有序探索分散式风电电力市场化交易试点,促进分散式风电健康有序发展。

  感谢您对能源工作提出宝贵意见建议,恳请在今后工作中一如既往给予关心与支持!

云南省能源局
2024年6月6日

  (联系人及电话:水电新能源处武志强,0871-64885565,13708889613)

  (此件公开发布)


云南省
云南省能源文件

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