为支持可再生能源和新能源发展，推动能源结构调整，根据市政府工作要求，市发展改革委、市财政局研究制订了《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法（2020版）》（以下简称《办法》）。现就《办法》主要内容做政策解读。
1、《办法》制订的背景是什么？
一是能源结构优化和低碳转型要求。截至2019年底，全国风电、光伏累计装机超过2亿千瓦，占全国电力装机比重超过20%，正加快从补充能源向替代能源转变。受资源禀赋、土地屋顶成本等因素制约，目前本市可再生能源发电出力在全市用电消纳占比较低。为进一步优化城市能源结构、促进清洁低碳发展，需要大力支持发展本地新能源。
二是国家新能源政策调整要求。由于新能源成本快速下降、技术效率提升较大、发展规模爆发式增长，近年来国家实行了下调标杆电价、推动补贴竞争配置等一系列政策措施，并拟在“十四五”期间全面取消国家补贴，同时鼓励地方出台扶持政策。本市新一轮扶持政策对推动全市新能源稳步进入平价自主发展阶段十分关键。
三是国家可再生配额考核要求。国家已下达2020年全口径和非水电可再生能源电力最低消纳权重和激励性消纳权重考核指标，后续对本市的考核指标可能还将逐年增大。随着新能源开发重心逐步从西部向中东部、从集中向分散转变，本市要紧抓机遇，聚焦海上风电和分布式光伏两大关键领域持续发力，高质量完成本市能源绿色低碳转型和国家可再生配额考核目标。
2、《办法》制订遵循的主要原则是什么？
《办法》延续以往的目录管理、度电补贴模式，同时根据国家政策导向和本市实际做了相应调整。
一是以效定奖、分类扶持。对列入目录的项目，度电奖励标准按不同类型特点分类确定。
二是总体下调、动态退坡。风电、光伏新一轮奖励补贴标准根据技术进步和成本下降趋势进行了适当下调。
三是提高效率、加强监管。压实区级属地管理和电网行业责任，通过信息化系统提高第三方补贴审核效率。
3、《办法》支持范围和主要内容有哪些？
《办法》适用2019年-2021年投产的可再生能源项目，支持范围包括海上风电、光伏项目、可再生能源信息管理服务系统的建设运营、市政府确定的其他可再生能源项目及光伏开发模式创新专项示范项目。支持方式为5年度电奖励，单个项目年度奖励上限不超过5000万元，已享受其他市级专项资金的项目不再重复支持。具体奖励标准如下：
风电项目：取消陆上风电奖励，近海风电奖励标准为度电0.1元。光伏项目：光伏电站2019年奖励标准为度电0.3元；普通分布式项目和户用光伏2019年奖励标准为度电0.15元；继续给予学校屋顶光伏项目较高奖励标准为度电0.36元。此外，为适应光伏成本下降趋势，2020年和2021年的奖励标准在2019年基础上分别减少1/3和2/3。
4、《办法》针对新冠疫情影响有何考虑？
为落实国家关于有序做好企业复工复产工作的有关要求，减轻疫情对光伏行业的冲击，在广泛征求各方意见基础上，《办法》对享受2019年、2020年奖励政策的光伏项目并网时间均延后半年，即2019年底前完成备案并开工、2020年6月底之前建成并网的项目，可享受2019年的奖励标准；2020年内完成备案并开工、2021年6月底之前建成并网的项目，可享受2020年的奖励标准。
5、《办法》对奖励资金操作流程有什么要求？
《办法》对奖励资金操作流程做进一步完善。一是明确资金申报时间要求，严格按照本市奖励目录，市电力公司于每季度第二个月底前上报补贴资金申请报告。二是压实区级监管责任。各区发展改革委负责属地监管，会同各供电公司对申报项目进行初审并提出审查意见后报送市发展改革委，相关工作情况纳入对各区的节能降碳目标责任评价考核体系。三是启动建立信息化监测体系，提高补贴资金审核效率和准确性。
上海市2021年风电、光伏项目
上海市发改委关于2021年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知（沪发改能源〔2021〕20号 ） 20210118
- 确认本市2020年度光伏发电建设规模为215.3657兆瓦；
- 各区在不发生弃光、满足消纳条件的前提下，备案总规模不受规模实施方案的限制；
- 自2021年起，市发展改革委将根据国家下达的本市消纳责任权重和本市可再生能源发展目标，于每年上半年下达年度可再生能源建设任务。
上海市2020年风电、光伏项目
国网上海营销部关于上海吉祥航空等分布式光伏电力消纳意见（国网上电销〔2020〕63号）20200610
- 原则同意上海吉祥航空等135个项目（总容量99.7MW）接入电网；
- 在确保电网安全的前提下，按照国家要求优先全额消纳本批次项目上网电量。
上海市发改委关于做好2020年光伏发电项目建设有关工作的通知 （沪发改能源〔2020〕48号）20200409
- 平价光伏项目：2020年4月20日前，各区发展改革委应将申报文件（含项目信息及支撑文件）上报我委，申报项目应确保在2020年底前完成备案并开工建设。
- 竞价光伏项目：5月31日前，各区发展改革委将项目申报表、相关支持性文件及说明书面报送我委；6兆瓦及以上光伏电站企业须在5月25日前在线提交竞价资格申请；分布式光伏发电企业不需提交竞价资格申请，可直接填报分布式发电竞价项目信息。
上海市发展和改革委员会关于2020年度光伏发电有关工作要求的通知（沪发改能源〔2020〕5号）20200113
- 关于2019年建设规模：本市2019年度光伏发电建设规模为210 兆瓦；
- 关于2020年工作:于2月28日前将本区2020年度光伏发电建设规模计划及实施方案上报市发展改革委。
关于印发《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法（2020版）》的通知（沪发改规范〔2020〕7号）20200602
1.海上风电。近海风电奖励标准为0.1元/千瓦时，深远海风电项目奖励标准另行研究确定。
2.光伏项目。2019年光伏电站奖励标准为0.3元/千瓦时，分布式光伏（含户用光伏）奖励标准为0.15元/千瓦时（学校光伏为0.36元/千瓦时）。2020年、2021年投产光伏项目奖励标准以2019年标准为基准分别减少1/3、2/3。2019年底前完成备案并开工、2020年6月底之前建成并网的项目，可享受2019年的奖励标准。2020年内完成备案并开工、2021年6月底之前建成并网的项目，可享受2020年的奖励标准。
- 上海市发改委关于做好2019年光伏发电项目建设有关工作的通知（沪发改能源〔2019〕68号）20190617
- 上海市发展改革委关于公布2018年第三批可再生能源和新能源发展专项资金奖励目录的通知（沪发改能源〔2019〕45号）20190408
- 上海市发改委关于降低本市一般工商业电价有关事项的通知（沪发改价管〔2019〕15号）20190329
- 上海市发改委关于调整可再生能源资金扶持政策支持光伏发电持续发展有关事项的通知（沪发改能源〔2019〕33号）20190311
- 沪发改能源〔2018〕188号-关于公示上海市“十二五”以来光伏项目有关情况的通知20181225
- 20181130沪发改能源〔2018〕163号-关于公示上海市“十二五”以来风电项目有关情况的通知
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