鄂尔多斯市人民政府关于印发新能源发展行动方案(2024—2025年)的通知(鄂府发〔2024〕5号)20240202

鄂尔多斯市人民政府关于印发新能源发展行动方案(2024—2025年)的通知(鄂府发〔2024〕5号)20240202

鄂尔多斯市人民政府关于印发新能源发展行动方案(2024—2025年)的通知

鄂府发〔2024〕5号

各旗区人民政府,市人民政府各部门,各直属单位,各大企事业单位: 
  《鄂尔多斯市新能源发展行动方案(2024—2025年)》已经市人民政府2023年第26次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。 

鄂尔多斯市人民政府 
2024年2月1日 

鄂尔多斯市新能源发展行动方案
(2024—2025年)

  为深入贯彻落实习近平总书记关于内蒙古重要讲话和重要指示批示精神,鄂尔多斯市依托丰富的新能源资源、沙漠治理的成功经验和良好的产业基础,统筹能源资源开发和生态保护,以生态治理、防沙治沙为切入点,以构建世界级能源产业为目标,实现全市新能源并网规模逐年倍增。根据实际,制定本方案。

一、发展基础

  (一)新能源可开发潜力巨大。我市拥有超4.33万平方千米荒漠化土地,涵盖库布齐沙漠和毛乌素沙地大部,建设新能源基地潜力巨大。经测算,除已建、在建和已规划新能源基地外,全市还有新能源开发潜力超2.4亿千瓦,其中光伏可开发规模约2亿千瓦、风电可开发规模约4000万千瓦。若考虑光伏治沙助力生态治理修复的效果,在生态红线内探索开展新能源+生态治理试点示范,库布齐沙漠地区还具备开发1.4亿千瓦新能源的潜力。
  (二)水资源能够满足生态治理需求。我市地处西北缺水地区,全市水资源总量28.6亿立方米,可利用量22.5亿立方米,用水量16.9亿立方米。全市剩余水资源可利用量能够满足新能源基地开发建设、生态治理及新能源制氢用水需求。
  (三)具备丰富的防沙治沙经验。全市积极探索新能源产业与沙漠生态治理、现代农牧业有机结合,创造形成了具有库布齐特色的光伏治沙模式。蒙西基地库布齐200万千瓦光伏治沙项目已并网发电,是全国单体规模最大的光伏治沙基地项目。
  (四)火电支撑电源充足、新能源装机快速增加。截至2023年底,全市电力总装机4599万千瓦。其中火电装机3559万千瓦、占总装机的77.4%,可再生能源装机1040万千瓦、占总装机的22.6%。近年来,全市加快推动新能源产业发展,正逐步成为国家千万千瓦级大型风电光伏基地之一,先后有5个项目纳入国家“沙戈荒”大基地清单,总规模达3400万千瓦,均规划在“十四五”期间投产。
  (五)已形成较为坚强的外送和本地电网。我市已建成较为坚强的骨干电网和输配网络,形成以500千伏变电站为中心,以220千伏为主的辐射状供电网架结构,具备支撑较大规模新能源接入的基础条件;已建成上海庙至山东特高压直流、蒙西至天津南(及蒙西至晋中)特高压交流2回“点对网”特高压外送通道,合计设计输电能力1800万千瓦;推动蒙西至京津冀直流输电通道和库布齐至上海直流输电通道建设。
  (六)产业基础雄厚,消纳条件良好。我市作为国家4个现代煤化工产业示范区之一,是国内门类最全、规模最大的现代煤化工试验示范项目集中区,已形成煤制油气、煤制甲醇烯烃、煤制乙二醇、煤基新材料等多条产业链,年产能近2000万吨。近年来,全市不断聚焦新能源装备制造产业,着力推动“风光氢储车”五大产业全产业链发展。截至2023年底,已形成风电装备5GW、单晶拉棒25GW、硅片23GW、光伏组件11.5GW、动力及储能电池10.5GWh、氢燃料电池系统超万套、新能源汽车4万辆的生产能力。

二、行动目标

  全市新能源项目并网规模逐年倍增,2024年并网总规模超2400万千瓦,建成储能200万千瓦、绿氢产能规模11.8万吨。2025年并网总规模超过5000万千瓦,建成储能600万千瓦、绿氢产能规模20万吨。
  (一)建成外送与自用并举的新能源大基地。建成新能源项目5000万千瓦以上,其中外送新能源基地3430万千瓦、就地消纳新能源基地1500万千瓦。
  (二)建成坚强灵活可靠的电力支撑体系。新增1条鄂尔多斯市至中东部负荷中心的外送通道。实施本地电网补强工程,建成田字形500千伏主干网络。加快新型储能建设,装机规模达到600万千瓦(储能时长4小时及以上)
  (三)实现绿色能源替代和绿色产业转型“双升级”。建成零碳示范园区1至2个,低碳示范园区2至4个。建成20万吨/年化工绿氢替代工程、520公里级纯氢输送管网工程
  (四)实现库布齐沙漠和毛乌素沙地治理效果“双提升”。库布齐沙漠新能源治沙面积达150万亩以上,完成毛乌素沙地治理,全市风沙危害与水土流失基本得到控制。

三、主要任务

  (一)稳步提升新能源自用规模
  1.推动跨地区合作新能源消纳项目建设。对新能源、用电负荷涉及其它省、直辖市和盟市的项目,由合作地所在旗区与涉及的省、直辖市和盟市制定长期合作方案,并在方案签订前报市人民政府审定。加快制定鄂尔多斯市新能源项目建设跨区域合作实施意见,针对我市境内新能源、用电负荷分属不同旗区的市场化新能源项目,提出“园中园”“共管”“托管”“孵化”4种合作模式,同时在用地、用能、资金、机制方面给予政策保障,实现生态价值、税收、能耗指标、科技成果和产业价值分享。(责任单位:各旗区人民政府,市能源局、市发展和改革委员会)
  2.开展存量用电负荷绿电替代示范工程。加快编制《鄂尔多斯市绿电替代实施方案》。针对主要集中在鄂托克经济开发区、达拉特经济开发区、准格尔经济开发区、蒙苏经济开发区、鄂尔多斯高新技术产业开发区、苏里格经济开发区和杭锦经济开发区的23户84亿千瓦时绿电替代需求的高载能存量企业,以整个园区或片区形式统一申报存量负荷绿电替代示范项目,集中建设储能电站,探索负荷侧灵活响应机制和绿电认证体系,提高新能源消纳潜力。对于高载能企业所在旗区不具备建设集中式大型风光电站的情况,可采用跨区域合作的方式,由2个以上旗区共同申报。初期以高载能较集中的鄂托克经济开发区、达拉特经济开发区、杭锦经济开发区、准格尔经济开发区、苏里格经济开发区和绿电需求旺盛的蒙苏经济开发区、鄂尔多斯高新技术产业开发区开展示范项目的申报。到2025年末,实现4至5个工业园区或片区存量高耗能企业的绿电替代,规划建设新能源项目220万千瓦,替代存量项目用电量50亿千瓦时。(责任单位:各旗区人民政府,市能源局、市发展和改革委员会、市工业和信息化局)
  3.开展新增大负荷绿电应用试点。对于年用电量达到50亿千瓦时且符合国家、自治区产业发展方向的单体项目,按照用电负荷的建设时序,以一次性申报一次性实施或一次性申报分期实施的方式,编制绿电供应方案;对于单体用电负荷达不到50亿千瓦时的重大项目,由各旗区打捆整合(整合成年用电量超50亿千瓦时),以园区绿电替代的方式编制绿电供应方案,并集中配置共享储能电站。按照自治区“一事一议”原则高比例解决绿电供应,同时争取绿电中长期交易合约、分布式交易示范、负荷灵活响应补偿机制等更多促进消纳政策。(责任单位:各旗区人民政府,市能源局、市发展和改革委员会、市工业和信息化局)
  4.促进新能源产业链集群消纳新能源。不断引进高精尖装备制造企业,开展延链补链行动。新能源发电企业编制与高精尖装备制造企业深度合作方案,满足高精尖装备制造企业的绿电需求。对于绿电需求50%以下的装备制造企业,采用绿电直供模式解决绿电供应;对于绿电需求在50%至70%以上的装备制造企业,采用绿电直供和绿电交易的模式解决供应;对于绿电需求在70%以上的企业,协调自治区工业和信息化厅,采取“一事一议”方式,增加绿电交易比例。(责任单位:市工业和信息化局、市发展和改革委员会、市能源局)
  5.实施增量配电网消纳新能源试点。依托已列入国家增量配电业务改革试点的园区,按照国家和自治区有关政策要求,从推动配建市场化新能源项目、鼓励电网企业参与建设、打造高比例消纳新能源试点、探索发挥更大新能源消纳作用等方面开展增量配电网消纳新能源试点工作,提升区域新能源消纳能力。(责任单位:各旗区人民政府,市能源局、各增量配电网实施主体、鄂尔多斯供电公司、薛家湾供电公司)
  (1)推动配建市场化新能源项目,提高增量配电区域新能源供电占比。充分利用自治区6类市场化新能源项目实施细则的政策优势,鼓励增量配电网试点项目配套建设规模合理的新能源项目,提高区域绿电供给水平。加快推动配套新能源项目建设落地,鼓励试点项目通过建设厂房屋顶光伏、光储充一体化等方式,进一步提高试点区域新能源消纳水平。重点推动达拉特经济开发区试点项目加快建设已批复的50万千瓦新能源项目,并进一步挖掘绿电供给空间,到2025年,力争实现试点项目区域绿色供电超过45%。
  (2)鼓励电网企业参与建设,加快推动已批复增量配电网落地。积极推进电网企业与市、旗区两级国投公司以合资共建、股权交易、利益共享等方式参与增量配电网建设。重点加快推进达拉特经济开发区配套新能源建设,积极推动鄂托克经济开发区试点项目申报,加快编制苏里格产业园绿电替代实施方案。到2025年,力争实现达拉特经济开发区、鄂托克经济开发区绿电占比分别超过45%和50%。
  (3)打造高比例消纳新能源增量配电网项目,在全国范围内发挥示范作用。依托我市丰富的新能源资源,在绿电需求迫切、消纳空间潜力巨大的工业园区,以高比例消纳新能源为目标,以建设零碳园区为手段,打造自治区首批零碳供能增量配电网试点。到2025年,力争在鄂尔多斯零碳产业园等区域,实现增量配电区域消纳新能源比例达到80%,为自治区乃至全国增量配电网高比例消纳新能源提供鄂尔多斯方案。
  (4)探索发挥更大新能源消纳作用,在多元化参与市场交易上先行先试。鼓励试点项目充分挖掘配建新能源、储能及区域内灵活负荷资源,积极探索建立健全绿电交易、辅助服务、需求侧响应、虚拟电厂等交易,提高试点项目对提升区域新能源消纳能力的贡献度。进一步明确网对网关系,落实增量配电网企业的基本电费缴纳政策,制定出台增量配电网电价结算规则。
  (5)探索以行政区域方式,将开发区或工业园区行政管理区域整体纳入改革试点区域,协调电网企业制定可操作的存量资产、存量用户处置细则,鼓励通过无偿移交地方人民政府、产权置换等方式处置配电区域内存量资产。
  6.实施充电基础设施消纳新能源试点。全面推进“充换电站基础设施+新能源+储能”项目规划布局,根据全市道路交通充换电基础设施布局和项目建设情况,支持利用高速公路、省道、县道等两侧边坡,建设全额自发自用光伏项目,用于服务区充电基础设施等新增负荷。加快推进煤炭矿区充换电站基础设施规划布局,支持符合条件的煤炭矿区利用露天排土场等生态治理区域及周边物流集中区域,建设用于矿用重卡等新增矿区用电(矿区开采剩余年限不少于10年)的全额自发自用光伏项目。支持利用城市公共充换电站基础设施场地条件,开发分布式光伏项目,用于充换电站绿电供应。加快推进全市煤炭绿色智能陆港项目建设,鼓励依托煤炭公路运输集散地等场景,布局建设绿色智能陆港项目,支持利用陆港自有建设用地或周边符合新能源建设要求地块建设全额自发自用新能源项目。鼓励根据充换电基础设施用电负荷情况,配建新能源及储能设施,建设“风光储充”示范项目。(责任单位:各旗区人民政府,市能源局、市交通运输局、市文化和旅游局)
  7.实施新能源供暖试点示范。利用我市风光资源优势,逐步扩大风电、光伏供电供暖范围,继续对全市符合条件的苏木乡镇进行清洁取暖供电设施改造,到2024年,完成鄂托克旗、乌审旗、鄂托克前旗11个苏木乡镇的改造工作,同步开展偏远农村牧区新能源供电系统建设工程,完成全市4个旗区1219户升级改造工作。推动《内蒙古自治区分散式风电、分布式光伏发电项目三年行动计划(2021—2023)》(内能新能字〔2021〕338号)、整县屋顶光伏项目的实施,完成分散式风电37.5万千瓦、分布式光伏59.7万千瓦、整县屋顶24.3万千瓦建设任务。到2025年,实现全市符合条件的苏木乡镇完成改造,全市分布式和分散式新能源供电、供暖规模达到150万千瓦以上。(责任单位:各旗区人民政府,市能源局、市住房和城乡建设局、鄂尔多斯供电公司)
  8.推动新能源制氢及下游产业链延伸。充分发挥绿氢的原料和能源属性,重点在化工、交通等领域开展绿氢产业化应用,实现新能源电量高比例就地消纳。(责任单位:各旗区人民政府,市能源局、市国有资产监督管理委员会、市工业和信息化局、市交通运输局、市住房和城乡建设局、市发展和改革委员会、鄂尔多斯供电公司)
  (1)新能源制氢方面。全力推进准格尔旗纳日松光伏制氢产业示范、鄂托克前旗上海庙经济开发区光伏制氢等项目建设进度,并继续向自治区能源局组织申报绿氢项目。到2025年,力争实现绿氢产能突破20万吨/年。
  (2)氢化工方面。依托我市现有煤化工项目,开展煤化工与绿氢耦合应用,扩大绿氢替代比例,重点推动已批复的乌审旗风光融合绿氢化工示范、宝丰风光制氢等项目建设;依托已批复的鄂托克旗风光制氢合成绿氨、中煤10万吨液态阳光等项目,推进我市绿氢制绿氨、绿醇产业化发展。储备一批示范性强、效益好的氢化工项目,适时向自治区能源局组织申报,实现我市煤化工向低碳、零碳化工转型。到2025年,氢化工方面力争实现绿氢产能17万吨/年,就地消纳风光电量85亿千瓦时。
  (3)氢交通方面。以伊金霍洛旗为先行试点,加快推进已批复的伊金霍洛旗圣圆能源风光制氢加氢一体化项目建设,依托上海城市群燃料电池汽车示范应用项目,推动“制储运加”一体化发展。逐步推动伊金霍洛旗氢交通发展模式在东胜区、达拉特旗、准格尔旗等地推广应用,并将氢能重卡示范向工程机械、市政车辆等领域拓展,建设全国氢交通产业示范区。到2025年,氢交通方面力争实现绿氢替代能力达3万吨,建成加氢站60座,推广氢燃料电池汽车3000辆,就地消纳新能源电量15亿千瓦时。
  (4)氢储能方面。以保障大比例消纳新能源和保障绿氢稳定供应为目标,结合交通、化工等绿氢应用场景,推动气态、固态、液态储氢项目的试验示范,在现有风光制氢一体化项目中配建氢储能规模12.24万吨,探索建设独立氢储能的试验示范项目及氢储能投资回收模式,打造独具特色的氢储能保障体系。
  (5)氢管道运输方面。加快编制鄂尔多斯市氢能管网发展规划,统筹布局建设各化工园区内的氢气输送管道,将园区内氢气输送管道建设作为园区基础设施建设的重点,实现制氢、储氢、用氢、加氢及输氢的低成本、快速一体化发展。到2025年,实现氢能管道里程90公里,输氢能力达30万吨/年。
  9.完善产业、新能源、电网一体化布局。(责任单位:各旗区人民政府,市能源局、市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市林业和草原局、市自然资源局、鄂尔多斯供电公司)
  (1)统筹全市风光、煤炭、水、土地、交通等资源,原则上新上本地消纳项目向“沙戈荒”周边工业园区等适宜地区布局,外送项目向沙漠腹地布局。市能源局牵头完成全市新型电力系统布局方案、矿区土地综合利用及新能源开发布局方案、风光资源开发潜力和开发利用研究及方案、鄂尔多斯市黄河“几字弯”新能源大基地中长期发展规划方案的编制。市工业和信息化局牵头调整全市工业园区产业定位。到2025年,实现产业和可用资源的更有效结合,推动建设“十大外送基地”“十大自用基地”。外送方面,已建成蒙西至天津南、上海庙至山东2条外送通道,已批复库布齐中北部、库布齐南部2个千万千瓦级大基地,再争取2条新能源外送通道,同步再谋划2条外送通道,形成“2+2+4”的电力外送格局,远期具备再新增2个新能源外送基地条件。自用方面,组织谋划“十大本地自用新能源基地”,总规模约5000万千瓦,到“十四五”末,预计新增3个本地自用新能源基地,总规模约1500万千瓦;“十五五”到“十六五”期间,再新增7个本地自用新能源基地。
  (2)统筹新能源开发与生态保护,全力打造黄河流域光伏治沙样板工程,建立祖国北疆重要绿色生态屏障。目前,已建成光伏治沙项目542万千瓦,治沙面积约20万亩,在库布齐沙漠全域开展“两百万亩光伏治沙”行动,并将光伏治沙工程与沙漠有机农业、沙漠风情旅游与乡村振兴有机结合起来,实现沙漠生态效益、社会效益与新能源经济效益协同发展。到2025年,实施光伏治沙项目约5000万千瓦。
  10.加大招商引资力度,扩大新能源消纳“基本面”。(责任单位:各旗区人民政府,市工业和信息化局、市能源局、市商务局)
  (1)充分发挥我市在化工、新能源装备等高载能产业的良好基础,紧盯“世界500强”、“中国500强”、“中国民营500强”、行业领先企业、大型央企和“专精特新”企业,开展以商招商。
  (2)发挥远景、华景、隆基、晶澳、国鸿氢能、中车、天合光能等已落地我市龙头企业的带动作用,推动产业延链补链强链,促进优势产业集群集聚发展。加快推进隆基二期、玉晶二期、远景二期、中信博光伏支架等项目的签约落地。
  (3)充分利用承接产业转移等平台,加大项目招商力度。积极对接山东宏桥电解铝项目、以利奥林硅钢项目,以及汐盛电子拉晶切棒、信义光伏、英诺赛科氮化镓芯片等高载能项目,争取项目早签约、早落地。
  (4)继续开展“我为企业找订单”活动。组织线上、线下新能源与装备企业召开供需对接会,搭建产需对接平台,引导装备制造企业主动为需求侧提供高品质产品和服务。盯紧在建新能源项目,“一对一”引导新能源开发企业主动采购本地装备制造产品,推动新能源开发项目实现本地消纳最大化。
  (二)有效扩大新能源外送规模
  1.提升存量外送通道输送新能源规模。依托已建成的蒙西至天津南、上海庙至山东2条特高压外送通道,进一步挖掘煤电调峰潜力,通过增配储能等调节手段,进一步增加新能源装机配比。提升通道利用率,优化网络结构,增强电力系统可靠性。加强输电线路的维护管理,确保电力输送质量。加强电源侧管理和监控,改善电源质量和稳定性。到2025年,力争将外送通道年利用小时数提升至5000小时。优化送电曲线,根据送端新能源出力特性并结合受端需求,优化通道送电曲线。在全市新能源大发时段增加通道送电量,提升外送通道绿电输送比例。在已建成两条外送通道的基础上配套建设多技术路线的新型储能,提高通道利用率,提升绿电上网比例。到2025年,通道配套煤电全部完成煤电灵活性改造。根据煤电、气电等各类电源类型特点,研究与光伏、风电协同运营模式。(责任单位:市能源局、鄂尔多斯供电公司、薛家湾供电公司)
  2.研究规划新增电力外送通道,稳步提升新能源外送能力。推动已批复电力外送通道加快实施。推动蒙西至中东部电力外送通道及配套煤电、蒙西至京津冀输电通道配套煤电尽快纳入国家“十四五”电力发展规划,加快上述2个新能源基地先导工程建设,推进通道配套电源、送出线路、换流站项目开工手续办理,确保按计划施工建设。积极向国家争取新增电力外送通道。“十四五”期间,依托库布齐沙漠新能源基地建设,积极争取鄂尔多斯至江苏、鄂尔多斯至中东部地区(安徽、浙江)2条输电通道列入国家电力规划,实施跨省消纳新能源项目,每条通道规划电源装机1600万千瓦,新建±800千伏直流输电工程,输电能力1000万千瓦。进一步挖掘库布齐沙漠新能源开发潜力,远期再储备2条特高压电力通道。(责任单位:市能源局)
  3.持续实施燃煤机组灵活性改造。加快推动公用燃煤电厂灵活性改造,增加新能源消纳能力。正在实施的国电东胜热电、国电建投布连电厂灵活性改造项目,2024年完成新能源项目建设。支持具备条件的燃煤机组通过灵活性改造增加调节能力,按照自治区有关要求申报新能源规模。新增煤电机组具备深度调峰能力,调峰能力达到额定功率的70%。对达到国家灵活性调节能力要求的煤电机组,落实国家、自治区煤电容量补偿机制,更好发挥煤电基础性支撑调节作用。积极争取蒙西至天津南、上海庙至山东特高压输电通道配套煤电和新能源发电权交易试点。(责任单位:市能源局、市工业和信息化局)
(三)提升电力系统调节能力
  1.完善储能政策体系,规划建设新型独立储能电站。(责任单位:市能源局、市发展和改革委员会、市工业和信息化局、鄂尔多斯供电公司)
  (1)加强储能顶层规划。协同发电企业、电网公司、重点高耗能工业园区制定储能产业中长期发展规划,明确发展方向、重点任务和支持政策。设立新型储能发展领导小组,强化储能产业链协同,构建储能产业生态系统,强化产学研用。
  (2)制定储能市场机制。明确新型储能独立市场主体地位,推动储能参与辅助服务,合理补偿调峰服务方收益,发挥储能调峰调频、应急备用、容量支撑等多元功能。明确储能市场准入条件、参与方式和技术标准。探索独立储能电站以共享模式向新能源项目提供容量租赁服务。鼓励新能源配建储能在满足要求的前提下转为电源侧独立储能电站。
  (3)健全储能价格机制。探索新型储能多元商业模式,制定储能参与调频服务补偿、转动惯量补偿等补偿标准,执行“两部制”上网电价机制,对符合条件的新型储能项目,考虑给予适当财政补贴或税收优惠,促进储能产业快速发展。
  (4)完善储能运行机制。研究制定独立储能电站年调用完全充放电保障次数。探索建设储能产业公共服务平台,提高储能产业服务水平。加强储能产业统计监测和评价工作,促进储能产业健康可持续发展。
  (5)开展独立储能示范项目。推动建设全国最大新型储能实验实证基地,开展多种储能应用场景实证,推进多种储能技术路线实证,鼓励开展储能国家重大科技战略任务。电源侧储能重点在上海庙至山东通道送端汇集站配建电化学储能电站;电网侧储能重点在500千伏过三梁、220千伏万成功、220千伏库布齐等变电站附近建设电化学储能、压缩空气储能、飞轮储能等多形式独立储能电站;用户侧储能重点在蒙苏经济开发区、鄂尔多斯高新技术产业开发区、达拉特经济开发区等负荷集中且用电量相对较大的工业园区布局电化学储能电站,针对有用热需求的特殊用户建设熔盐储热电站。到2025年底,电网侧储能规模达200万千瓦以上,电源侧储能规模达400万千瓦以上,新型储能由商业化初期步入规模化发展阶段,具备大规模商业化应用条件。
  2.规划建设抽水蓄能电站。推动我市四分50万千瓦(4台12.5万千瓦机组)抽水蓄能项目列入国家“十四五”重点实施项目,争取在2025年开工建设。进一步选取优势区域,布局2座60万千瓦(单台30万千瓦机组)抽水蓄能项目,到2030年,全市建成抽水蓄能规模170万千瓦以上。(责任单位:各旗区人民政府,市能源局、市生态环境局、市水利局、鄂尔多斯供电公司、薛家湾供电公司)
  3.夯实“智能调度”基础。开展智能调度改造升级相关工作,应用新技术,明确考核机制,确保按期完成升级任务,提高全市新能源利用消纳水平。(责任单位:市能源局、鄂尔多斯供电公司、薛家湾供电公司)
  (四)完善新能源价格和市场交易政策
  1.保障新能源交易市场价格在合理区间。引导新能源发电价格在合理区间运行,稳定新能源市场预期。以电力现货市场出清价格为基础,稳步调整电力现货市场新能源结算机制,采取多种举措引导新能源发电价格在合理区间运行。(责任单位:市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市能源局、鄂尔多斯供电公司)
  2.市场化新能源项目与用电负荷交易。组织全市现有新能源项目与配套用电负荷签订长期供电协议,并协调自治区能源局对接内蒙古电力交易中心进行代为结算,确保绿电配套项目获得绿电直供认证。组织分散式、分布式发电企业与配套用户签订长期供电协议,实施分布式、分散式绿电供应项目代为结算试点项目。(责任单位:市工业和信息化局、鄂尔多斯供电公司)
  3.持续优化电价政策。认真贯彻《内蒙古自治区新能源倍增行动实施方案》(内政办发〔2023〕69号)和《内蒙古自治区工业园区绿色供电项目实施细则2023年修订版(试行)》(内能新能字〔2023〕1071)等六类市场化项目要求,推动源网荷储、并网型风光制氢、全额自发自用、燃煤自备电厂可再生能源替代等项目,自发自用电量暂不征收系统备用费和政策性交叉补贴。待国家出台相应政策后,按国家政策贯彻执行。(责任单位:市发展和改革委员会、市能源局)
  (五)全面推进库布齐沙漠光伏+生态修复
  在沙漠北缘锁边林草带和腹地风沙路径阻隔带中间打造库布齐沙漠光伏治沙产业带,建设库布齐沙漠“沙戈荒”大型新能源基地,形成集风光氢储、生态旅游、节水农牧产业链于一体的立体生态光伏治沙产业带,推行“百万亩光伏治沙”行动。到2025年,实施光伏治沙项目约5000万千瓦,治沙面积达150万亩
  1.建设沙漠光伏治沙产业带。在库布齐沙漠北缘锁边林草带和腹地风沙路径阻隔带中间建设“沙戈荒”大型新能源基地项目,结合精准区划沙地类型,按照工程固沙和植物治沙相结合原则开展生态治理,重点打造“沙戈荒”新能源基地三级防护体系。开展库布齐沙漠“光伏长城”建设工程。到2025年,在“光伏长城”内实施新能源项目达5000万千瓦。(责任单位:市林业和草原局、市自然资源局、市能源局)
  2.“十大孔兑”全流域治理。通过采取设置沙障、林草植被综合防治、光伏治沙等措施,打造乔灌草结合的固沙林网,建设光伏新能源项目,开展板上发电、板下种植、治沙固土,提升流域植被覆盖度和生态系统稳定性,实现流动沙丘和半固定沙地全部治理,完成生态修复4.8万亩。(责任单位:市发展和改革委员会、市林业和草原局、市自然资源局、市能源局)
  3.建立光伏治沙长效监测评估体系。基于“天空地”一体化立体监测技术,充分发挥遥感测绘技术、无人机航测技术以及现地调查技术优势,构建精准治沙监测体系。按照光伏治沙工程实施内容和过程,开展光伏治沙全方位监测,依托生态能源大数据平台评估生态治理效果,通过监测植被恢复与重建、土壤改良效果、小气候改善、治理进度及整体趋势等指标对生态效益进行评估。社会经济效益作为监测评估的重要内容,特别需要关注涉及农牧民利益的治理措施,尤其注重分析和评估工程实施对微观农户的社会和经济影响。(责任单位:市生态环境局、市林业和草原局)
  (六)打造创新技术试验示范
  1.开展多元化绿氢制取技术创新示范。打造全国最大规模的新能源制氢产业生态圈及多技术路线实证基地,分阶段逐步推进高温固体氧化物电解水、阴离子交换膜电解水、光催化分解制氢等具有颠覆性、创新性的制氢新技术的落地应用,实现绿电制绿氢100%消纳,实现多元化绿电制氢协同控制优化、氢电融合创新等示范应用。(责任单位:市能源局、市工业和信息化局、市科学技术局)
  2.建设千公里级管道输氢示范系统。打造国内首个柔性非金属纯氢输送管道示范项目,建设国内首套融合柔性非金属输氢管道与金属输氢管道技术的新型纯氢输送管网,为规模化布局建设纯氢管道基础设施提供基础,带动氢气压缩机制造、输氢管材生产等氢能管道上下游产业加速发展。(责任单位:市能源局、市工业和信息化局、市科学技术局)
  3.开展面向电—氢—碳多能流系统全流程智慧管理平台示范。打造全国首个全流程源网协同电—氢—碳智慧管理平台,全线贯通上游绿氢生产至下游多元利用全产业链,实现“制储输用”全环节模块化碳排放管理及溯源,打造绿电、绿氢、绿网、绿源一体化协同新模式,抢占碳管理、碳市场、碳金融等前沿产业发展先机。(责任单位:市能源局、市工业和信息化局、市科学技术局)
  4.开展氢能高端技术装备检测实证平台示范。打造全国首个国家级氢能全产业链高端技术装备检测实证平台,覆盖电氢融合全产业链技术装备认证,力争获得国家质量监督机构授权认证及国际认证,推动电氢融合领域科技创新、成果转化及标准制定。(责任单位:市科学技术局、市能源局、市工业和信息化局)
  5.建设“光伏+”实证创新示范基地。打造以清洁能源为引领、能源建设与生态治理相辅相成的“光伏+”综合实验实证。设立各类高效光伏组件、逆变器、光伏支架、储能设施实证试验区,同步建设数字孪生全维度监测评估平台,应用大数据、物联网等新技术分析清洁能源基地全生命周期发电能力、运行效率,研究适宜沙漠环境的光伏发电技术路线。(责任单位:市科学技术局、市能源局、市工业和信息化局)

四、保障措施

  (一)加强组织领导。加强组织实施,市、旗区两级成立工作专班,明确职责分工与工作进度,高效务实推进各项任务落实。分解落实目标任务,明确进度安排,建立目标考核机制,精心组织实施。建立定期会商制度,按期调度任务落实情况,对落实过程中遇到的重大问题和困难,组织有关方面及时会商讨论,推动解决。
  (二)强化政策支持。进一步理顺现有能源管理体制,全面优化营商环境,精简审批流程,畅通管理体制,确保项目审批零障碍、项目建设零阻力、项目服务零距离。加大建设新能源大基地项目用能用水用地等要素保障力度,提升资源节约集约利用水平。在稳慎推进的前提下,积极争取生态红线内开展新能源大基地+生态治理试点示范的政策支撑。落实“标准地”用地机制,推行项目用地“熟地模式”。研究对新能源基地开展生态治理和延伸产业落地的补偿、支持政策,充分调动市场主体积极性。
  (三)完善要素保障。强化资金要素保障,拓宽投融资渠道,鼓励开发性、政策性银行支持重大项目建设,引导社会资本参与项目投资,采取多种手段保障资金需求。强化土地要素保障,对相关部门确定的重点项目、重大工程,在建设用地指标方面给予重点支持。加强生态、交通等有关部门横向协同,为发展先进产能腾出用能指标、市场空间和环境容量,不断提高供给质量和效益,确保重大项目落地落实。
  (四)争取生态补偿。探索出台生态补偿机制,按照“谁受益、谁补偿”原则,由受端地区对送端给予相应生态补偿。探索以外送绿电量为计算基准设立绿电输送生态补偿基金,受端地区按照0.05元/千瓦时标准对送端给予相应生态补偿,用于送端新能源项目所在地的生态环境保护与修复。探索对新能源开发企业征收风光资源税,若采用从量计征,参考水力发电企业水资源税征收办法,根据风光资源发电量按税额0.005元/千瓦时—0.050元/千瓦时征收。若采用从价计征,参考煤炭、油气等资源税管理办法,根据风光资源上网电价按税率2%—10%征收。探索建立绿证分享机制,按照送端60%、受端40%比例分享绿证。
  (五)形成督办机制。加强监督考核,强化专项监管,完善长期监测、滚动调整和动态评估机制。对规划落实情况定期监测分析和评估,适时进行中期调整。创新监管方式,提高监管效能,建立高效透明的规划实施监管体系。重点监管规划发展目标、重点任务和重大工程落实情况,及时协调解决突出问题,实施闭环管理,确保规划落实到位。发挥舆论监督作用,引导公众参与规划贯彻落实的全过程,提高规划推进、闭环监督、科学管理、民主决策等水平。
  附件:1.鄂尔多斯市现有存量新能源项目清单

     2.2024年鄂尔多斯市新能源项目清单

3.2025年鄂尔多斯市新能源项目清单

     4.鄂尔多斯市存量在建储能项目清单

     5.2024年鄂尔多斯市储能项目清单

     6.2025年鄂尔多斯市储能项目清单

     7.调节性、保障性电源项目

     8.2024年鄂尔多斯市电网项目清单

     9.2025年鄂尔多斯市电网项目清单

鄂尔多斯市人民政府办公室 
2024年2月2日印发


鄂府发5号附件.xls

附件1
鄂尔多斯市现有存量新能源项目清单
序号旗区项目名称项目业主项目类型装机容量
(万千瓦)
备注
1杭锦旗广亿上海庙杭锦旗200MW光伏治沙项目内蒙古广亿新能源有限公司光伏20
2杭锦旗蒙西库布齐200万千瓦光伏治沙项目内蒙古库布齐光氢治沙新能源有限公司光伏200
3杭锦旗国电电力杭锦旗50万千瓦黄河流域生态保护治理风力发电示范基地一期20万千瓦风电基地项目杭锦旗国电电力有限公司风电20
4杭锦旗华润杭锦旗200MW风力发电项目华润新能源(鄂尔多斯)有限公司风电20
5杭锦旗杭锦旗200MW“风储一体化”示范项目内蒙古龙源新能源发展有限公司风电20
6伊金霍洛旗伊金霍洛旗绿色矿山多产业融合发展15万千瓦光伏发电项目伊金霍洛旗国电圣圆新能源有限公司光伏15
7伊金霍洛旗伊金霍洛旗智慧综合能源200MW风电示范项目伊金霍洛旗润景新能源有限公司风电20
8达拉特旗国电电力达拉特旗“黄河流域生态保护和高质量发展”恩格贝200MW风电项目达拉特旗国电新能源有限公司风电20
9达拉特旗达拉特旗100MW光伏治沙兴牧综合示范项目鄂尔多斯市中恒新能源有限公司光伏10
10达拉特旗库布齐沙漠中北部新能源基地先导工程内蒙古三峡蒙能能源有限公司光伏100
11达拉特旗北方联合电力有限责任公司达拉特发电厂火电灵活性改造促进市场化消纳新能源项目内蒙古聚达新能源有限责任公司光伏38
12准格尔旗鄂尔多斯市瀚峡新能源有限公司准格尔旗纳日松光伏制氢产业示范项目鄂尔多斯市瀚峡新能源有限公司光伏40
13鄂托克前旗鄂托克前旗上海庙经济开发区光伏制氢项目深能北方(鄂托克前旗)能源开发有限公司光伏25
合计548
附件2
2024年鄂尔多斯市新能源项目清单
序号旗区项目名称项目业主项目类型装机容量
(万千瓦)
备注
1伊金霍洛旗鄂尔多斯零碳产业园500MW风光储一体化示范项目伊金霍洛旗悦盛新能源有限公司风电、光伏50
2伊金霍洛旗伊金霍洛旗布连电厂火电灵活性改造项目(国电建投内蒙古能源有限公司火电灵活性改造消纳新能源项目)国电建投内蒙古能源有限公司风电27
3东胜区东胜热电有限公司火电灵活性改造促进市场化消纳新能源项目国电内蒙古东胜热电有限公司光伏23
4杭锦旗杭锦旗风光火储热生态治理项目内蒙古千里风光能源有限公司风电、光伏170
5杭锦旗鄂尔多斯库布齐40万千瓦风光制氢一体化示范项目内蒙古库布齐绿电氢能科技有限公司风电、光伏40
6杭锦旗库布齐沙漠南部新能源基地项目先导工程(一期、二期)内蒙古华能库布齐能源有限公司光伏200
7杭锦旗内蒙古天地通新能源有限公司杭锦经济开发区工业绿电供应项目内蒙古天地通新能源有限公司风电、光伏11
8达拉特旗达拉特经济开发区增量配电网绿色供电项目华能内蒙古电力热力销售有限公司光伏50
9达拉特旗库布齐沙漠中北部新能源基地项目先导工程(二期)内蒙古三峡蒙能能源有限公司光伏100
10达拉特旗内蒙古能源集团达拉特旗100万千瓦矿区光伏+储能项目内蒙古能源集团有限公司驭风沐光能源分公司光伏100
11鄂托克旗鄂尔多斯市君正能源化工有限公司燃煤自备电厂可再生能源替代项目工程鄂尔多斯市君正能源化工有限责任公司风电、光伏55
12鄂托克旗鄂尔多斯市多能互补能源有限公司工业园区绿色供电项目鄂尔多斯市多能互补能源有限公司风电30
13鄂托克旗鄂托克旗风光制氢一体化合成绿氨项目深能北方(鄂托克旗)能源有限公司风电、光伏50.5
14鄂托克前旗鄂尔多斯国电润阳50万千瓦上海庙经济开发区绿色供电项目国电电力内蒙古新能源开发有限公司风电、光伏50
15鄂托克前旗蒙西鄂尔多斯采煤沉陷区新能源项目国电电力清能鄂托克前旗有限公司、国电电力鄂尔多斯市有限公司、内蒙古同阳新能源有限公司光伏400
16乌审旗10万吨/年液态阳光——二氧化碳加绿氢制甲醇技术示范项目中煤鄂尔多斯能源化工有限公司风电、光伏62.5
合计1419
附件3
2025年鄂尔多斯市新能源项目清单
序号旗区项目名称项目业主项目类型装机容量(万千瓦)备注
1准格尔旗库布齐沙漠基地鄂尔多斯新能源项目120万千瓦风电项目华能国电准格旗风力发电有限公司风电120
2准格尔旗库布齐沙漠基地鄂尔多斯新能源项目170万千瓦光伏项目内蒙古京广冀新能源有限公司光伏170
3准格尔旗库布齐沙漠基地鄂尔多斯新能源项目110万千瓦光伏项目内蒙古绿晟新能源有限公司光伏110
4杭锦旗库布齐沙漠南部新能源基地项目先导工程(一期、二期)内蒙古华能库布齐能源有限公司风电、光伏1000
5达拉特旗库布齐沙漠中北部新能源基地项目内蒙古三峡蒙能能源有限公司风电、光伏1000
6达拉特旗蒙西托克托外送二期150万千瓦光伏治沙项目内蒙古大唐国际托克托发电有限责任公司光伏150
7乌审旗、鄂托克旗鄂尔多斯苏里格风光气储氢一体化示范项目长庆油田分公司风电、光伏300
8鄂托克前旗鄂尔多斯国电润阳二期上海庙经济开发区绿色供电项目国电电力内蒙古新能源开发有限公司风电、光伏35
9东胜区鄂尔多斯市高新技术产业开发区晶澳光伏低碳示范基地绿色供电风电项目鄂尔多斯市晶扬新能源有限公司风电37.5
合计2922.5
11鄂托克旗鄂尔多斯市君正能源化工有限公司燃煤自备电厂可再生能源替代项目工程鄂尔多斯市君正能源化工有限责任公司风电、光伏55
12鄂托克旗鄂尔多斯市多能互补能源有限公司工业园区绿色供电项目鄂尔多斯市多能互补能源有限公司风电30
13鄂托克旗鄂托克旗风光制氢一体化合成绿氨项目深能北方(鄂托克旗)能源有限公司风电、光伏50.5
14鄂托克前旗鄂尔多斯国电润阳50万千瓦上海庙经济开发区绿色供电项目国电电力内蒙古新能源开发有限公司风电、光伏50
15鄂托克前旗蒙西鄂尔多斯采煤沉陷区新能源项目国电电力清能鄂托克前旗有限公司、国电电力鄂尔多斯市有限公司、内蒙古同阳新能源有限公司光伏400
16乌审旗10万吨/年液态阳光——二氧化碳加绿氢制甲醇技术示范项目中煤鄂尔多斯能源化工有限公司风电、光伏62.5
合计1419
附件4
鄂尔多斯市存量在建储能项目清单
序号旗区项目名称类别建设内容及
规模
备注
1杭锦旗蒙西基地库布其200万千瓦光伏治沙项目电化学储能40万千瓦,4小时
2杭锦旗内蒙古天地通新能源有限公司杭锦开发区工业绿电供应项目电化学储能1.65万千瓦,4小时
3鄂托克旗鄂尔多斯市多能互补能有有限公司工业园区绿色供电项目电化学储能4.5万千瓦,4小时
4鄂托克前旗国电润阳50万千瓦上海庙经济开发区绿色供电项目电化学储能7.5万千瓦,4小时
5杭锦旗内蒙古能源杭锦风光火储热生态治理项目电化学储能25.5万千瓦,2小时
合计79.15万千瓦
附件5
2024年鄂尔多斯市储能项目清单
序号旗区项目名称类别建设内容及
规模
备注
1伊金霍洛旗鄂尔多斯市伊金霍洛旗圣圆能源风光制氢加氢一体化项目电化学储能2.625万千瓦,4小时
2准格尔旗鄂尔多斯库布其40万千瓦风光制氢一体化示范项目电化学储能4万千瓦,4小时
3达拉特旗220千伏万成功变电站储能示范项目电化学储能20万千瓦,4小时
4达拉特旗500千伏过三梁变电站储能示范项目电化学储能30万千瓦,4小时
5杭锦旗220千伏库布其变电站储示范能项目电化学储能20万千瓦,4小时
6达拉特旗达拉特经济开发区增量配电网绿色供电项目电化学储能9.3万千瓦,4小时
合计85.925万千瓦
附件6
2025年鄂尔多斯市储能项目清单
序号旗区项目名称类别建设内容及
规模
备注
1乌审旗10万吨/年液态阳光——二氧化碳加绿氢制甲醇技术示范项目电化学储能0.25万千瓦,4小时
2达拉特旗库布齐沙漠鄂尔多斯中北部新能源基地配储电化学储能300万千瓦,4小时
3杭锦旗库布齐沙漠鄂尔多斯南部新能源基地配储电化学储能400万千瓦,4小时
4准格尔旗四分抽水蓄能项目抽水蓄能50万千瓦
5鄂托克旗内蒙古东晶光伏新能源科技有限公司配套1050MW新能源绿色供电项目电化学储能10.5万千瓦,4小时
合计760.75万千瓦
附件7
调节性、保障性电源项目
序号项目名称类别建设内容备注
1北方联合电力有限责任公司达拉特发电厂五期1×100万千瓦机组项目煤电建设1台100万千瓦超超临界空冷发电机组存量
2内蒙古能源集团准大电厂2×100万千瓦煤电一体化扩建项目煤电规划建设2×1000MW高效超超临界、一次中间再热、间接空冷抽汽凝汽式汽轮机发电机组存量
3内蒙古汇能长川发电有限公司汇能集团长滩电厂2×660MW煤电一体化扩建项目煤电拟建设2×660MW高效超超临界间接空冷凝汽式汽轮燃煤发电机组存量
4乌审旗2×660MW煤电一体化工程项目煤电本期建设规模为2×660MW高效超超临界燃煤机组电厂,预留再扩建条件2024年开工
5东胜热电扩建项目煤电蒙西至京津冀电力外送通道配套建设400万千瓦煤电项目2024年开工
6达拉特电厂扩建项目煤电蒙西至中东部电力外送通道配套建设400万千瓦煤电项目2024年开工
附件8
2024年鄂尔多斯市电网项目清单
序号项目名称建设内容备注
1祥泰扩主变工程扩建2台120万千伏安主变
2芒哈图500千伏输变电工程芒哈图开闭站升压500千伏变,至乌海2回线路升压,同时新建2回500千伏线路至阿勒泰
3过三梁扩主变工程扩建2×120万千伏安主变
4甘迪尔扩建主变工程扩建2×120万千伏安主变
5库沙一500千伏输变电工程新建库沙一1座500千伏变电站,新建库沙一~高新变单回500千伏线路
6内蒙古同阳新能源有限公司新建500kV间隔新建1座500kV升压站接入北方长城电厂,新建2座220kV站
7蒙西鄂尔多斯采煤沉陷区200万千瓦光伏基地项目新建500kV间隔区拟在国电上海庙电厂升压站附近扩建1个500kV站间隔,以满足蒙西鄂尔多斯采煤沉陷区新能源项目子项目一接入电网要求
8蒙西鄂尔多斯采煤沉陷区100万千瓦光伏基地项目新建500kV间隔区拟在国电上海庙电厂升压站附近扩建1个500kV站间隔,以满足蒙西鄂尔多斯采煤沉陷区新能源项目子项目二接入电网要求
9内蒙古同阳新能源有限公司新建500kv站间隔新建一个500kv升压站间隔,以满足蒙西鄂尔多斯采煤沉陷区新能源项目子项目三接入电网要求
10耳字壕500kV输变电工程新建2台主变、80公里线路
11甘迪尔至川掌双回500kV线路工程新建200公里线路
12棋盘井500kV变电站输变电工程新建线路100公里
13芒哈图开闭站500kV升压工程2公里
14芒哈图至乌审500kV线路工程新建线路300公里
15过三梁至杭锦双回500kV线路工程新建线路360公里
16过三梁至祥泰双回500kV线路工程新建线路360公里
17河套至祥泰至千里山Ⅱ、Ⅲ回500千伏线路工程【乌超】新建线路320公里
18过三梁至千里山双回500千伏线路工程【乌超】新建线路510公里
19第二批大型风电光伏基地-鄂尔多斯采煤沉陷区400万千瓦新能源项目配套500千伏接网工程新建线路60公里
20中煤西北能源乌审旗2×660MW煤电一体化项目新建线路45公里
21内蒙古库布其沙漠鄂尔多斯中北部1200万千瓦新能源基地配套500千伏接网工程新建线路300公里
22准大电厂2台100万千瓦煤电一体化扩建项目配套接网工程规划建设2回500千伏线路,长度50公里
23长滩电厂2台66万千瓦煤电一体化项目配套接网工程规划建设2回500千伏线路,长度65公里
24川掌500千伏输变电工程规划建设500千伏变电站1座,建设2台75万千瓦主变,建设同塔双回架空500千伏线路65.5公里
附件9
2025年鄂尔多斯市电网项目清单
序号项目名称建设内容备注
1过三梁~德岭山双回、过三梁~千里山双回500千伏线路工程新建过三梁~德岭山双回500千伏线路,新建过三梁~千里山双回500千伏线路
2棋盘井500千伏输变电工程新建1座500千伏变电站,500千伏侧破口乌海至千里山1回,加强至乌海变1回
3耳字壕扩主变工程扩建2×120万千伏安主变
4阿勒泰扩主变工程扩建2×120万千伏安主变
5库沙二500千伏输变电工程新建库沙二1座500千伏变电站,新建库沙二~千里山单回500千伏线路
6库沙三500千伏输变电工程新建库沙三1座500千伏变电站,新建库沙三~乌海单回500千伏线路
7库沙四500千伏输变电工程新建库沙四1座500千伏变电站,破口千里山至过三梁的双回线路
8布乌开关站扩主变工程新建2×75万千伏安主变
9杭锦500kV输变电工程先建设布乌开关站1座,新建线路60公里,后期新增两台主变
10乌审至杭锦双回500kV线路工程新建线路460公里
11过三梁-德岭山双回500千伏线路工程【乌超】新建线路290公里
12内蒙古库布其沙漠鄂尔多斯南部1200万千瓦新能源基地送端±800千伏换流站与蒙西电网接网工程新建线路200公里
13内蒙古库布其沙漠鄂尔多斯南部1200万千瓦新能源基地配套500千伏接网工程新建线路600公里
14常胜500千伏变电站扩建3#、4#主变工程新建2台主变
15柴登 500 千伏输变电新建4 台主变,130 公里线路
16洁泉500 千伏输变电工程新建2台主变,30公里
17中石化配套 220 千伏线路工程新建线路40公里
18通威项目配套 220 千伏线路工程新建线路20公里
19荣盛项目配套 220 千优线路工程新建线路150公里
20库布齐至浙江±800千伏直流线路外送通道在内蒙古境内规划建设±800千伏换流站1座,建设至受端换流站直流线路时间暂定
21库布齐至浙江±800千伏直流线路外送通道配套工程建设4座500千伏光伏汇集站,分别通过单回500千伏线路接入换流站;建设3座500千伏风电汇集站,分别通过单回500千伏线路接入换流站。配套燃煤电厂2座,每座电厂采用双回500千伏线路直接接入换流站。换流站以3回500千伏线路接入附近500千伏变电站时间暂定
22库布齐至安徽±800千伏直流线路外送通道在内蒙古境内规划建设±800千伏换流站1座,建设至受端换流站直流线路时间暂定
23库布齐至安徽±800千伏直流线路外送通道配套工程建设4座500千伏光伏汇集站,分别通过单回500千伏线路接入换流站;建设3座500千伏风电汇集站,分别通过单回500千伏线路接入换流站。配套燃煤电厂2座,每座电厂采用双回500千伏线路直接接入换流站。换流站以3回500千伏线路接入附近500千伏变电站时间暂定

中国光伏发电电价十三次调整过程

国家发改委关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知(发改价格〔2021〕833号 )20210607

一、2021年起,对新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目和新核准陆上风电项目(以下简称“新建项目”),中央财政不再补贴,实行平价上网
二、2021年新建项目上网电价,按当地燃煤发电基准价执行;新建项目可自愿通过参与市场化交易形成上网电价,以更好体现光伏发电、风电的绿色电力价值。
三、2021年起,新核准(备案)海上风电项目、光热发电项目上网电价由当地省级价格主管部门制定,具备条件的可通过竞争性配置方式形成,上网电价高于当地燃煤发电基准价的,基准价以内的部分由电网企业结算。
四、鼓励各地出台针对性扶持政策,支持光伏发电、陆上风电、海上风电、光热发电等新能源产业持续健康发展。

  本通知自2021年8月1日起执行。

国家发展改革委关于2020年光伏发电上网电价政策有关事项的通知(发改价格〔2020〕511号 )20200331

鄂尔多斯市人民政府关于印发新能源发展行动方案(2024—2025年)的通知(鄂府发〔2024〕5号)20240202

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局,国家电网有限公司、南方电网有限责任公司、内蒙古电力(集团)有限责任公司:

  为充分发挥市场机制作用,引导光伏发电行业合理投资,推动光伏发电产业健康有序发展,现就2020年光伏发电上网电价政策有关问题通知如下。

  一、对集中式光伏发电继续制定指导价。综合考虑2019年市场化竞价情况、技术进步等多方面因素,将纳入国家财政补贴范围的I~III类资源区新增集中式光伏电站指导价,分别确定为每千瓦时0.35元(含税,下同)、0.4元、0.49元。若指导价低于项目所在地燃煤发电基准价(含脱硫、脱硝、除尘电价),则指导价按当地燃煤发电基准价执行。新增集中式光伏电站上网电价原则上通过市场竞争方式确定,不得超过所在资源区指导价

  二、降低工商业分布式光伏发电补贴标准。纳入2020年财政补贴规模,采用“自发自用、余量上网”模式的工商业分布式光伏发电项目,全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.05元;采用“全额上网”模式的工商业分布式光伏发电项目,按所在资源区集中式光伏电站指导价执行。能源主管部门统一实行市场竞争方式配置的所有工商业分布式项目,市场竞争形成的价格不得超过所在资源区指导价,且补贴标准不得超过每千瓦时0.05元

  三、降低户用分布式光伏发电补贴标准。纳入2020年财政补贴规模的户用分布式光伏全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.08元

  四、符合国家光伏扶贫项目相关管理规定的村级光伏扶贫电站(含联村电站)的上网电价保持不变

五、鼓励各地出台针对性扶持政策,支持光伏产业发展。

  本通知自2020年6月1日起执行。


20190428发改价格〔2019〕761号-国家发改委关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知

  一、完善集中式光伏发电上网电价形成机制

  (一)将集中式光伏电站标杆上网电价改为指导价。综合考虑技术进步等多方面因素,将纳入国家财政补贴范围的I~III类资源区新增集中式光伏电站指导价分别确定为每千瓦时0.40元(含税,下同)、0.45元、0.55元。

  (二)新增集中式光伏电站上网电价原则上通过市场竞争方式确定,不得超过所在资源区指导价。市场竞争方式确定的价格在当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘电价)以内的部分,由当地省级电网结算;高出部分由国家可再生能源发展基金予以补贴。

  (三)国家能源主管部门已经批复的纳入财政补贴规模且已经确定项目业主,但尚未确定上网电价的集中式光伏电站(项目指标作废的除外),2019年6月30日(含)前并网的,上网电价按照《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(发改能源〔2018〕823号)规定执行;7月1日(含)后并网的,上网电价按照本通知规定的指导价执行。

  (四)纳入国家可再生能源电价附加资金补助目录的村级光伏扶贫电站(含联村电站),对应的I~III类资源区上网电价保持不变,仍分别按照每千瓦时0.65元、0.75元、0.85元执行。

  二、适当降低新增分布式光伏发电补贴标准

  (一)纳入2019年财政补贴规模,采用“自发自用、余量上网”模式的工商业分布式(即除户用以外的分布式)光伏发电项目,全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.10元;

采用“全额上网”模式的工商业分布式光伏发电项目,按所在资源区集中式光伏电站指导价执行。能源主管部门统一实行市场竞争方式配置的工商业分布式项目,市场竞争形成的价格不得超过所在资源区指导价,且补贴标准不得超过每千瓦时0.10元。

  (二)纳入2019年财政补贴规模,采用“自发自用、余量上网”模式和“全额上网”模式的户用分布式光伏全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.18元。

  (三)鼓励各地出台针对性扶持政策,支持光伏产业发展。

  本通知自2019年7月1日起执行。


20181009发改能源〔2018〕1459号-关于2018年光伏发电有关事项说明的通知

一、今年5月31日(含)之前已备案、开工建设,且在今年6月30日(含)之前并网投运的合法合规的户用自然人分布式光伏发电项目,纳入国家认可规模管理范围,标杆上网电价和度电补贴标准保持不变。

二、已经纳入2017年及以前建设规模范围(含不限规模的省级区域)、且在今年6月30日(含)前并网投运的普通光伏电站项目,执行2017年光伏电站标杆上网电价,属竞争配置的项目,执行竞争配置时确定的上网电价。

20180531发改能源〔2018〕823号-关于2018年光伏发电有关事项的通知

(一)自发文之日起,新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05元,I类、II类、III类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.5元、0.6元、0.7元(含税)

(二)自发文之日起,新投运的、采用“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电项目,全电量度电补贴标准降低0.05元,即补贴标准调整为每千瓦时0.32元(含税)。采用“全额上网”模式的分布式光伏发电项目按所在资源区光伏电站价格执行。分布式光伏发电项目自用电量免收随电价征收的各类政府性基金及附加、系统备用容量费和其他相关并网服务费。

(三)符合国家政策的村级光伏扶贫电站(0.5兆瓦及以下)标杆电价保持不变。


20171219发改价格规〔2017〕2196号-关于2018年光伏发电项目价格政策的通知

一、根据当前光伏产业技术进步和成本降低情况,降低2018年1月1日之后投运的光伏电站标杆上网电价,Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.55元、0.65元、0.75元(含税)。自2019年起,纳入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目全部按投运时间执行对应的标杆电价。

二、2018年1月1日以后投运的、采用“自发自用、余量上网”模式的分布式光伏发电项目,全电量度电补贴标准降低0.05元,即补贴标准调整为每千瓦时0.37元(含税)。采用“全额上网”模式的分布式光伏发电项目按所在资源区光伏电站价格执行。分布式光伏发电项目自用电量免收随电价征收的各类政府性基金及附加、系统备用容量费和其他相关并网服务费。

三、村级光伏扶贫电站(0.5兆瓦及以下)标杆电价、户用分布式光伏扶贫项目度电补贴标准保持不变。

0171219发改价格规〔2017〕2196号-关于2018年光伏发电项目价格政策的通知"

20161226发改价格〔2016〕2729号-关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知

根据当前新能源产业技术进步和成本降低情况,降低2017年1月1日之后新建光伏发电和2018年1月1日之后新核准建设的陆上风电标杆上网电价,具体价格见附件1和附件2。2018年前如果新建陆上风电项目工程造价发生重大变化,国家可根据实际情况调整上述标杆电价。之前发布的上述年份新建陆上风电标杆上网电价政策不再执行。光伏发电、陆上风电上网电价在当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘电价)以内的部分,由当地省级电网结算;高出部分通过国家可再生能源发展基金予以补贴。

0161226发改价格〔2016〕2729号-关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知"

20151222发改价格〔2015〕3044号-关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知

一、实行陆上风电、光伏发电(光伏电站,下同)上网标杆电价随发展规模逐步降低的价格政策。为使投资预期明确,陆上风电一并确定2016年和2018年标杆电价;光伏发电先确定2016年标杆电价,2017年以后的价格另行制定。具体标杆电价见附件一和附件二。

二、利用建筑物屋顶及附属场所建设的分布式光伏发电项目,在项目备案时可以选择“自发自用、余电上网”或“全额上网”中的一种模式;已按“自发自用、余电上网”模式执行的项目,在用电负荷显著减少(含消失)或供用电关系无法履行的情况下,允许变更为“全额上网”模式。“全额上网”项目的发电量由电网企业按照当地光伏电站上网标杆电价收购。选择“全额上网”模式,项目单位要向当地能源主管部门申请变更备案,并不得再变更回“自发自用、余电上网”模式。

三、陆上风电、光伏发电上网电价在当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘)以内的部分,由当地省级电网结算;高出部分通过国家可再生能源发展基金予以补贴。

0151222发改价格〔2015〕3044号-关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知"

20130826发改价格〔2013〕1638号-关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知

对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策,电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税,下同),通过可再生能源发展基金予以支付,由电网企业转付;其中,分布式光伏发电系统自用有余上网的电量,由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。

分区标杆上网电价政策适用于2013年9月1日后备案(核准),以及2013年9月1日前备案(核准)但于2014年1月1日及以后投运的光伏电站项目;电价补贴标准适用于除享受中央财政投资补贴之外的分布式光伏发电项目。

光伏发电项目自投入运营起执行标杆上网电价或电价补贴标准,期限原则上为20年

0130826发改价格〔2013〕1638号-关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知"

20110724发改价格〔2014〕1594号-关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知

(一)2011年7月1日以前核准建设、2011年12月31日建成投产、我委尚未核定价格的太阳能光伏发电项目,上网电价统一核定为每千瓦时1.15元(含税,下同)
(二)2011年7月1日及以后核准的太阳能光伏发电项目,以及2011年7月1日之前核准但截至2011年12月31日仍未建成投产的太阳能光伏发电项目,除西藏仍执行每千瓦时1.15元的上网电价外,其余省(区、市)上网电价均按每千瓦时1元执行。


20100402发改价格〔2010〕653号-关于宁夏太阳山等四个太阳能光伏电站临时上网电价的批复

核定宁夏发电集团太阳山光伏电站一期、宁夏中节能太阳山光伏电站一期、华电宁夏宁东光伏电站、宁夏中节能石嘴山光伏电站一期发电项目临时上网电价为每千瓦时1.15元(含税)


20080721发改价格〔2008〕1868号-关于内蒙古鄂尔多斯、上海崇明 太阳能光伏电站上网电价的批复

一、核定内蒙古鄂尔多斯伊泰集团205千瓦太阳能聚光光伏电站和上海崇明前卫村太阳能光伏电站上网电价为每千瓦时4元(含税)

2008年至今

两次批复电价
两次特许权招标
八次发布标杆电价(指导电价)
十一个电价文件
十三次电价调整

中国光伏发电上网电价
每kWh
从4元到全面平价
(直接执行当地燃煤发电基准价)

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每次光伏发电电价调整
都是中国光伏发展的里程碑节点

鄂尔多斯市人民政府关于印发新能源发展行动方案(2024—2025年)的通知(鄂府发〔2024〕5号)20240202
一张表 看光伏电价十二年演变

2008年国家发改委第一次明确项目光伏上网电价:每千瓦时4元(含税)
2008年7月21日,国家发改委发改价格〔2008〕1868号文件中核定内蒙古鄂尔多斯伊泰集团205千瓦太阳能聚光光伏电站和上海崇明前卫村太阳能光伏电站上网电价为每千瓦时4元(含税);

鄂尔多斯市人民政府关于印发新能源发展行动方案(2024—2025年)的通知(鄂府发〔2024〕5号)20240202
鄂尔多斯市人民政府关于印发新能源发展行动方案(2024—2025年)的通知(鄂府发〔2024〕5号)20240202

2020年3月31日,国家发改委发布I类资源区集中式光伏电站指导价每千瓦时0.35元(含税)
国家发展改革委关于2020年光伏发电上网电价政策有关事项的通知(发改价格〔2020〕511号 )文件中规定:将纳入国家财政补贴范围的I~III类资源区新增集中式光伏电站指导价分别确定为每千瓦时0.35元(含税,下同)、0.4元、0.49元。


导读-光伏制造行业规范条件 ↓↓↓

企业名单



导读-光伏发电“领跑者”计划:

标签: 光伏发电“领跑者”计划、 光伏领跑实施光伏领跑监测

基地 # 容量(MW) # 招标时间及结果 # 并网时间
第三批:2017年领跑基地   5000        
山西大同二期   500        
山西寿阳   500       20181230
陕西渭南   500       20181220
河北海兴   500   20180211   20181228
吉林白城   500       20181220
江苏泗洪   500       20181228
青海格尔木   500       20181229
内蒙古达拉特   500       20181210
青海德令哈   500       20181224
江苏宝应   500       20181228
2017年技术领跑基地   1500        
江西上饶   500        
山西长治   500        
陕西铜川   500        
第二批:2016年领跑基地   5500        
冬奥会光伏廊道   500       20181119
阳泉采煤沉陷区   1000       20180928
芮城县   500       20180707
包头采煤沉陷区   1000       20181210
乌海采煤沉陷区   500       20180629
两淮采煤沉陷区   1000       20180927
济宁汶上采煤沉陷区   500       20180622
新泰采煤沉陷区   500       20170929
第一批:光伏领跑基地   1000        
大同一期   1000       2016年6月

领跑者相关文件
20181128国能综通新能〔2018〕168号-关于光伏发电领跑基地奖励激励有关事项的通知
20171229国能发新能〔2017〕88号-国家能源局关于2017年光伏发电领跑基地建设有关事项的通知
20171130国能发新能〔2017〕76号-国家能源局关于公布2017年光伏发电领跑基地名单及落实有关要求的通知
20171122国家能源局-2017年光伏发电领跑基地优选结果公示
20170922国能发新能〔2017〕54号-关于推进光伏发电“领跑者” 计划实施和2017年领跑基地建设有关要求的通知
20160603国能新能〔2016〕166号-关于下达2016年光伏发电建设实施方案的通知

导读结束-光伏发电“领跑者”计划:

导读: 梳理“十二五”以来风电、光伏发电项目

省份+发文单位 # 公示 # 公告
17 安徽省能源局-风电   20181228    
16 宁夏自治区发改委   20181112   20181226
8 上海市发改委-光伏   20181225    
15 江西省能源局   20181224    
14 吉林省能源局   20190107
20181221
   
13 山西省能源局   20181219    
12 陕西省能源局   20181212    
11 湖北省发改委   20181212    
10 甘肃省发改委   20181204    
9 黑龙江省发改委   20181203    
8 上海市发改委-风电   20181130    
7 辽宁省发改委   20181123    
6 福建省发改委   20181119    
5 广西发改委   20181115    
4 北京市发改委   20181102    
3 天津市发改委   20181102    
2 云南省能源局   20181101    
1 海南省发改委   20181031    

导读-光伏扶贫


专题-光伏/风电用地 土地使用税 、耕地占用税

  1. 国土资源部关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见(国土资规〔2017〕8号)20170925
  2. 国土资源部关于发布《光伏发电站工程项目用地控制指标》的通知 (国土资规〔2015〕11号)20151202
  3. 国家林业局关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知 (林资发〔2015〕153号 )20151127
  4. 国土资源部等六部委关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见(国土资规〔2015〕5号)20150918
    光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的,对不占压土地、不改变地表形态的用地部分,可按原地类认定,不改变土地用途,在年度土地变更调查时作出标注,用地允许以租赁等方式取得,双方签订好补偿协议,用地报当地县级国土资源部门备案;对项目永久性建筑用地部分,应依法按建设用地办理手续。对建设占用农用地的,所有用地部分均应按建设用地管理。

各地光伏/风电用地政策

  1. 陕西发改委、自然资源厅关于规范光伏复合项目用地管理的通知(陕发改能新能源〔2020〕933号)20200708
  2. 海南关于进一步保障和规范光伏发电产业项目用地管理的通知20200410
  3. 冀关于规范光伏复合项目用地管理有关事项的通知(冀发改能源〔2019〕1104号)20190813
  4. 广西能源局关于规范我区光伏发电站用地管理的通知(桂能新能〔2018〕23号)20180702
  5. 20180616鲁国土资规〔2018〕4号-关于保障和规范光伏项目用地管理的通知(附政策解读)

土地税务:土地使用税 、耕地占用税

  1. 20181229十三届全国人大常委会-中华人民共和国耕地占用税法
  2. 20110108国务院-中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例

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