2019年光伏发电项目国家补贴竞价工作总体情况 20190711

2019年5月,国家能源局发布了《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(国能发新能〔2019〕49号,以下简称《通知》),启动了2019年光伏发电国家补贴竞价项目申报工作。7月1日各省完成补贴竞价项目申报工作后,按国家能源局要求,国家可再生能源信息管理中心(以下简称信息中心)依托光伏发电国家补贴竞价信息系统,对申报项目进行了复核和竞价排序。7月11日,国家能源局正式公布了2019年光伏发电项目国家补贴竞价结果

  一、项目申报情况

  截至7月1日,全国共有23个省份(吉林、黑龙江、福建、海南、云南、甘肃、新疆、西藏和新疆建设兵团未申报)组织4338个项目申报光伏发电国家补贴竞价,总装机容量为2455.8979万千瓦。基本情况如下:

  从项目类型看,普通光伏电站387个,装机容量1929.839万千瓦,占申报总容量比例为78.6%,主要分布在中西部地区,项目数量位列前三位的分别为贵州省55个、山西省49个、陕西省35个。分布式光伏项目3951个,装机容量526.0589万千瓦,占申报总容量比例为21.4%(其中,全额上网分布式项目490个,装机容量63.7689万千瓦,占申报总容量比例为2.6%;自发自用、余电上网分布式项目3461个,装机容量462.29万千瓦,占申报总容量比例为18.8%),主要分布在东南部沿海地区,项目数量位列前三位的分别为浙江省1446个、江苏省612个、上海市216个。

  分资源区看,I类资源区申报项目103个,装机容量215.1995万千瓦,占申报总容量比例为8.8%;II类资源区申报项目452个,装机容量298.9865万千瓦,占申报总容量比例为12.2%;III类资源区申报项目3783个,装机容量1941.7115万千瓦,占申报总容量比例为79.1%。I、II类资源区由于市场环境监测为红色或消纳能力不足等原因,申报容量相对较少。

  分省看,申报项目装机容量最多的省份为贵州360万千瓦。装机容量超过300万千瓦的省份有2个,为贵州、山西;装机容量在200万千瓦到300万千瓦的省份有1个,为浙江;装机容量在100万千瓦到200万千瓦的省份有7个,为河北、江苏、江西湖北、广东、陕西、宁夏;装机容量在100万千瓦以下的省份有13个。

  这次申报项目中已并网项目容量121.9311万千瓦,新建项目容量2333.9664万千瓦。新疆、甘肃和新疆建设兵团因市场环境监测为红色,不能申报光伏发电补贴竞价项目;西藏光伏发电单独进行建设管理,不用申报;还有个别省因电网消纳能力有限,在统筹考虑风电和光伏发电平价项目的情况下,没有组织项目参与补贴竞价;也有个别省份受限于电网消纳能力,申报规模较少。申报项目总体情况详见附表1。

  二、拟纳入2019年国家竞价补贴范围的项目情况

  在各省申报项目的基础上,信息中心对申报文件和材料进行了复核,对通过复核的补贴竞价项目进行了排序,据此确定了拟纳入2019年国家竞价补贴范围的项目名单。2019年拟纳入国家竞价补贴范围的项目覆盖22个省份,共3921个项目,较申报减少了417个;总装机容量2278.8642万千瓦,较申报减少了177.0331万千瓦;测算年度补贴需求约17亿元。基本情况如下:

  从项目类型看,普通光伏电站项目366个,装机容量1812万千瓦,占总容量比例为79.5%,主要分布在中西部地区。分布式光伏项目3555个,装机容量466万千瓦,占总容量比例为20.5%(全额上网分布式项目473个,装机容量56万千瓦,占总容量比例为2.5%;自发自用、余电上网分布式项目3082个,装机容量410万千瓦,占总容量比例为18.0%),主要分布在东部沿海地区。

  分资源区看,各类资源区都有拟纳入国家竞价补贴范围的项目。I类资源区项目100个,装机容量203.1615万千瓦,占总容量比例为8.9%;II类资源区项目405个,装机容量277.6323万千瓦,占总容量比例为12.2%;III类资源区项目3416个,装机容量1798.0704万千瓦,占总容量比例为78.9%。

  分省看,参与申报的23个省份中,除一个省由于申报项目并网时间均不符合要求未纳入外,申报各省都有拟纳入国家竞价补贴范围的项目。装机容量最多的省份为贵州360万千瓦。装机容量超过300万千瓦的省份有2个,为贵州、山西;装机容量在200万千瓦到300万千瓦的省份有1个,为浙江;装机容量在100万千瓦到200万千瓦的省份有6个,为河北、江西、湖北、广东、陕西、宁夏;装机容量在100万千瓦以下的省份有13个。

  这次拟纳入国家竞价补贴项目,已并网项目容量86.4569万千瓦,新建项目容量2192.4073万千瓦。纳入竞价补贴范围项目总体情况详见附表2。

  总的看,这次竞价工作各省组织有力有序,项目信息填报总体规范有效,但项目申报中也发现一些问题,主要是:

  一是个别项目申报电价超过对应类型指导价。如III类资源区全额上网分布式项目指导价为0.55元/每千瓦时,但有的项目申报电价为0.56元/每千瓦时。

  二是重复申报。个别省份存在一个项目重复申报的问题,有的项目甚至重复申报了4次。

  三是个别项目为2019年以前并网的光伏发电存量项目。申报项目中有一些已并网项目并网时间为2017年或者2018年。

  四是关键性支持文件不完备。一些项目电网消纳条件未落实,未提供电网公司出具的消纳文件。有的项目土地条件未落实,存在占用林地的问题。有的项目申报容量与实际容量或电网消纳文件中的装机容量不一致,个别项目申报容量甚至为实际容量的10倍,0.04万千瓦填报为0.4万千瓦。

  从这次申报情况看,前期工作准备情况、信息填报质量情况,协调电网企业、国土部门落实消纳、土地等相关支持性文件情况,都是影响申报项目组织和竞价项目入选的重要因素。

  三、拟纳入2019年国家竞价补贴范围项目的电价情况

  从项目电价看,I类资源区,普通光伏电站平均电价为0.3281元/千瓦时,最低电价为0.2795元/千瓦时;全额上网分布式项目平均电价为0.3419元/千瓦时,最低电价为0.2899元/千瓦时。II类资源区,普通光伏电站平均电价为0.3737元/千瓦时,最低电价为0.3298元/千瓦时;全额上网分布式项目平均电价为0.4027元/千瓦时,最低电价为0.3832元/千瓦时。III类资源区,普通光伏电站平均电价为0.4589元/千瓦时,最低电价为0.3570元/千瓦时;全额上网分布式项目平均电价为0.4817元/千瓦时,最低电价为0.4110元/千瓦时。

  从电价降幅看,I类资源区,普通光伏电站平均电价降幅为0.0719元/千瓦时,最高电价降幅为0.1205元/千瓦时;全额上网分布式项目平均电价降幅为0.0581元/千瓦时,最高电价降幅为0.1111元/千瓦时。II类资源区,普通光伏电站平均电价降幅为0.0763元/千瓦时,最高电价降幅为0.1202元/千瓦时;全额上网分布式项目平均电价降幅为0.0473元/千瓦时,最高电价降幅为0.0668元/千瓦时。III类资源区,普通光伏电站平均电价降幅为0.0911元/千瓦时,最高电价降幅为0.1930元/千瓦时;全额上网分布式项目平均电价降幅为0.0683元/千瓦时,最高电价降幅为0.1390元/千瓦时。自发自用、余电上网分布式项目平均电价降幅为0.0596元/千瓦时,最高电价降幅为0.0999元/千瓦时。

  从补贴强度看,I类资源区,普通光伏电站平均补贴强度为0.0663元/千瓦时,最低补贴强度为0.0050元/千瓦时;全额上网分布式项目平均补贴强度为0.0624元/千瓦时,最低补贴强度为0.0060元/千瓦时。II类资源区,普通光伏电站平均补贴强度为0.0381元/千瓦时,最低补贴强度为0.0020元/千瓦时;全额上网分布式项目平均补贴强度为0.0558元/千瓦时,最低补贴强度为0.0188元/千瓦时。III类资源区,普通光伏电站平均补贴强度为0.0749元/千瓦时,最低补贴强度为0.0001元/千瓦时;全额上网分布式项目平均补贴强度为0.0846元/千瓦时,最低补贴强度为0.0047元/千瓦时。自发自用、余电上网分布式项目平均补贴强度为0.0404元/千瓦时,最低补贴强度为0.0001元/千瓦时。

  从电价降幅区间看,电价降幅大于0.1元/千瓦时的项目装机容量为539.6442万千瓦。电价降幅在0.08到0.1(含)元/千瓦时之间的项目装机容量为649.9585万千瓦。电价降幅在0.06到0.08(含)元/千瓦时之间的项目装机容量为623.163万千瓦。电价降幅在0.04到0.06(含)元/千瓦时之间的项目装机容量为252.9375万千瓦。电价降幅在0.02到0.04(含)元/千瓦时之间的项目装机容量为109.679万千瓦。电价降幅在0.02(含)元/千瓦时以下的项目装机容量为103.482万千瓦。

  四、2019年光伏发电建设规模预判

  此次拟纳入国家补贴竞价范围的项目只是今年全国光伏发电建设规模的一部分。除此之外,加上此前已安排和结转的户用光伏项目、光伏扶贫项目、平价示范项目、领跑基地项目、特高压配套外送和示范类项目等,今年光伏发电项目建设规模在5000万千瓦左右,预计年内可建成并网的装机容量在4000~4500万千瓦左右,能够保障光伏发电产业发展合理规模,实现光伏发电产业稳中求进。

  需要强调的是,纳入国家补贴竞价范围项目名单只是取得了补贴资格,项目最终能否享受国家补贴,还要以是否按《通知》要求按期全容量建成并网为准。对于逾期未全容量建成并网的,每逾期一个季度并网电价补贴降低0.01元/千瓦时;在申报投产所在季度后两个季度内仍未建成并网的,取消项目补贴资格,并作为各地光伏发电市场环境监测评价和下一年度申报的重要因素。国家将根据项目条件落实和建设实施等实际情况,做好名单动态跟踪管理。

  实行光伏发电补贴竞价是光伏发电建设管理政策的一次重大改革和创新。实行这个新机制后,光伏发电发展的市场化导向更明确、补贴退坡信号更清晰、财政补贴和消纳能力落实的要求更强化、“放管服”的改革方向更坚定。2019年是实行新机制的第一年,今年竞价工作已结束。通过开展竞价,推动了光伏发电补贴退坡,进一步坚定了光伏发电平价信心。国家将在今年工作的基础上,总结经验,进一步完善工作机制,保持政策的连续性、稳定性,提早谋划、及早安排明年竞价相关工作。建议各地方和项目业主及电网公司,认真落实申报项目的土地、接网等各项条件和承诺,保障项目及时并网,在做好今年竞价项目建设的同时,提早做好明年竞价的相关准备工作,以共同促进光伏产业健康有序、高质量发展。

  附表:1.各省(区、市)申报国家补贴竞价项目总体情况

          2.各省(区、市)拟纳入国家竞价补贴范围项目总体情况


中国风电、光伏项目相关文件汇总


中国2021年新能源项目汇总

(风电、光伏、储能、源网荷储多能互补

说明

简写与颜色:按照颜色可在文中找到各省对应文件,一目了然。
风=风力发电;光=光伏发电储=储能海=海风源=源网荷储;多=多能互补;
分布式/户用整体推进。

第一列:省份;第二列:规模管理要求文件;第三列:项目清单;第四列:能源规划等
中国风光储项目
中国2021年风光储项目
5省分布式光伏/户用整县推进文件
22省已发2021年风光规模管理文件
3省已发2021年储能规模管理文件
4省已发中国2021年风光项目名单
1省已发2021年储能项目名单
要求配置储能
2020年风电/光伏发电竞价、平价
中国2020年风电/光伏发电项目名单(竞价、平价)
规模管理项目名单能源规划
河南省风光项目建设20210621
储能建设意见20210611
风光意见20210430
源多20210429
暂无暂无
广西陆上风光项目20210618
暂无暂无
四川省十四五”光风开发意见20210613
甘孜竞争公告20210513
【结果公示】甘孜州竞配20210617
甘孜州光伏开标20210616
暂无
山东省2021年风光建设20210615
整县分布式座谈会20210603
储20210506
储能示范意见20210408
储项目公示20210607新能源高质量发展征求意见20210607
青海省储能示范区获国家批复20210608
支持储能措施20210118
市场化并网项目20210611暂无
吉林省风光分配细则2021
风光伏管理办法2021
暂无暂无
江西省户用整体推进20210611
光屋顶调查20210508
光竞补充20210330
光竞20210318
光20201228
光竞优结果20210506
调整光项目库20210408
光项目库调整20210120
暂无
广东省风光建设20210611
整县户用/分布式20210603
海风规补20210601
风20210315
暂无暂无
湖北省征求:新能源方案20210607
消纳指引20210304
暂无暂无
陕西省分布式整县推进20210604
源多20210421
征求:风光意见20210310
暂无暂无
内蒙古分散式风光三年行动20210603
源多20210414
报送分布式风光三年行动20210204
暂无暂无
云南省梳理2021可开工风光20210603暂无暂无
河北省备选项目用地确认20210524
源多20210511
暂无暂无
福建省户用整县推进20210520
集中式光伏试点20210524
暂无暂无
新疆源多20210507
光储竞配202103
风光20210218
光储竞配202104暂无
甘肃省源多20210506
风光存量建设20210325暂无
辽宁省源多20210429
“十四五”规划能源项目20201110
暂无暂无
安徽省源多20210427
暂无暂无
贵州省征求:风光办法20210305
光伏20201119
第二批光20210413
第一批风20210303
第一批光20210303
暂无
山西省风光水储备库20210326
暂无暂无
江苏省风光摸排20210319暂无暂无
海南省集中光20210315
暂无暂无
黑龙江省能源基地20210315
暂无暂无
安徽省可再生三年项目库20210309
暂无暂无
上海市风光建设20210118
暂无暂无

规模管理项目清单能源规划
  1. 广西能源局关于第二次征求广西2021年度风电、光伏竞争性配置评分办法及申报方案有关意见的函(桂能新能函〔2021〕17号)20210507
    广西能源局关于征求2021年度平价风电、光伏项目竞争性配置办法有关意见的函(桂能新能函〔2021〕13号)20210319
  2. 江西发改委、能源局关于开展全省开发区屋顶资源调查工作的通知20210508
    江西省能源局关于做好光伏发电项目优选工作的补充通知(赣能新能字〔2021〕31号) 20210330
    江西省能源局关于做好2021年新增光伏发电项目竞争优选有关工作的通知(赣能新能字〔2021〕26号)20210318
    江西省发展改革委关于做好近期光伏发电工作有关事项的通知(赣发改能源〔2020〕1105号)20201228
  3. 河南省发改委关于进一步推动风电光伏发电项目高质量发展的指导意见(豫发改新能源〔2021〕319号)20210430
  4. 山西省能源局关于完善新能源和可再生能源三年滚动项目储备库的通知(晋能源新能源发〔2021〕130号)20210326
  5. 甘肃发改委关于加快推进全省新能源存量项目建设工作的通知(甘发改能源〔2021〕137号)20210325
  6. 新疆维吾尔自治区能源文件及信息汇总
  7. 江苏省能源局关于开展可再生能源摸排工作的通知20210319
  8. 广东省能源局关于组织申报2021年光伏发电项目的通知 20210317
  9. 黑龙江省关于规划可再生能源基地和优选开发建设方案的通知20210315
  10. 关于开展2021年度海南省集中式光伏发电平价上网项目工作的通知(琼发改便函〔2021〕584号)20210315
  11. 关于征求对《关于促进陕西省可再生能源高质量发展的意见(征求意见稿)》意见的通知20210310
  12. 关于建立安徽省可再生能源发展三年行动计划项目库(2021-2023年)的通知(皖能源新能函〔2021〕21号)20210309
  13. 湖北省能源局关于印发2021年度新能源消纳指引的通知 (鄂能源新能〔2021〕14号)20210304
  14. 内蒙古自治区能源局发布关于报送分布式新能源项目建设三年行动计划(2021-2023年)的通知(内能新能字〔2021〕82号)20210204
  15. 上海市发改委关于2021年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知(沪发改能源〔2021〕20号 ) 20210118
  16. 贵州省能源局关于上报2021年光伏发电项目计划的通知 20201119
  17. 辽宁省发展改革委关于进一步论证调整能源“十四五”规划坐实重点能源项目的通知(辽发改能综字〔2020〕23号)20201110

2020年风电/光伏发电竞价、平价项目

2020年光伏竞价结果

光伏竞价申报情况:

  • 截至6月15日,全国共有22个省份(北京、天津、河北、内蒙古、上海、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、辽宁、广东、广西、湖南、重庆、贵州、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆)和新疆生产建设兵团组织申报;
  • 4168个项目申报光伏发电国家补贴竞价,
  • 总装机容量为3350.9114万千瓦
  • 山西、吉林、黑龙江、福建、湖北、海南、四川、云南、西藏9个省份未申报项目。

2020年6月23日国家能源局综合司关于公布2020年光伏发电项目国家补贴竞价结果的通知遵循公平、公正原则,经委托国家可再生能源信息管理中心对各省能源主管部门审核申报项目进行复核、竞价排序,拟将河北、内蒙古等
15个省(区、市)和新疆生产建设兵团的
434个项目纳入2020年国家竞价补贴范围,
总装机容量2596.7208万千瓦,其中

  • 普通光伏电站295个、装机容量2562.874万千瓦
  • 商业分布式光伏发电项目139个、装机容量33.8468万千瓦

019年光伏发电项目国家补贴竞价工作总体情况

有24个省市正式发布 2020年风电/光伏发电竞价、平价项目管理文件
12省市发布了光伏、风电平价项目清单及公示;
16省市发布了光伏竞价项目清单及公示;
2020年风电/光伏发电竞价、平价项目公示 或招标公示。
4个省市因清洁能源消纳问题国家电网要求和建议配置储能

各省光伏竞价项目公示

  1. 河北省2020年光伏发电国家补贴竞价项目名单公示20200612
  2. 宁夏发改委关于全区2020年光伏发电国家补贴竞价项目审核结果的通告 20200612
  3. 关于河南省拟申报2020年度光伏发电竞价上网项目的公示 20200612
  4. 国网江西关于2020年光伏发电竞争性配置项目电力送出和消纳意见的函20200611
  5. 青海省2020年普通光伏电站项目补贴竞价申报资格招标中标结果公告20200611
  6. 国网上海营销部关于上海吉祥航空等分布式光伏电力消纳意见(国网上电销〔2020〕63号)20200610
  7. 关于湖南省拟上报2020年光伏发电国家补贴竞价项目的公示 20200610
  8. 关于陕西省2020年度光伏发电国家补贴竞价项目信息的公示 20200609
  9. 广东省能源局关于2020年拟上报国家补贴竞价光伏发电项目名单(第二批次)的公示 20200608
  10. 辽宁公布了参与2020年光伏竞价的项目名单,全部为工商业分布式项目,共39个项目,总规模为6.5432万kW。
  11. 新疆生产建设兵团发展改革委关于2020年国家补贴光伏发电项目申报资格的公示 20200608
  12. 广西发改委关于2020年度平价风电、竞价和平价光伏项目竞争性配置评分结果的公示 20200605
  13. 广东省能源局关于2020年拟上报国家补贴竞价光伏发电项目名单的公示20200605
  14. 国网山东关于2020年拟申报竞价光伏项目意见的函20200605
  15. 新疆维吾尔自治区发展改革委关于2020年国家补贴光伏发电项目申报资格的公示 20200603
  16. 内蒙古自治区能源局关于2020年光伏发电国家补贴竞价项目申报资格的公示20200528
  17. 贵州省能源局关于下达贵州省2020年国家补贴光伏发电项目竞价计划的通知 (黔能源新能〔2020〕56号)20200511

各省平价风电/光伏项目

  1. 关于湖北省2020年平价风电和平价光伏发电项目竞争评分结果的公示 20200618
  2. 吉林省能源局关于下达2020年度风电、光伏发电项目建设计划的通知(吉能新能〔2020〕136号)20200615
  3. 大同市2020年光伏平价上网上报项目公布20200610
  4. 湖北省能源局关于开展2020年平价风电和平价光伏发电项目竞争配置工作的通知20200608
  5. 广西发改委关于2020年度平价风电、竞价和平价光伏项目竞争性配置评分结果的公示 20200605
  6. 河南省报送《2020年度风电、光伏发电平价上网项目的报告》20200525
  7. 河北省2020年平价光伏发电项目拟安排情况公示20200515
  8. 【青海省能源局】推动青海光伏平价上网取得阶段性成果20200512
  9. 天津市发改委关于报送我市2020年平价上网风电、光伏发电项目有关材料的报告20200511
  10. 陕西省发改委关于陕西省2020年度平价风电、光伏发电项目的公示20200430
  11. 湖南省发改委关于湖南省2020年光伏发电平价上网项目的公示20200430
  12. 辽宁省发改委关于报送2020年风电、光伏发电平价上网项目的函(辽发改新能字函〔2020〕24号)20200417

可再生能源电力消纳
清洁能源消纳

新能源/清洁能源消纳 相关重要文件

  1. 2021年一季度全国新能源电力消纳评估分析 20210427
  2. 2020年四季度全国新能源电力消纳评估分析(全国新能源消纳监测预警中心)20210205
  3. 全国新能源消纳监测预警中心关于发布2020年全国风电、光伏发电新增消纳能力的公告20200525
  4. 南方电网公司关于发布2020年风电、光伏发电新增消纳能力的公告 20200525
  5. 国家电网有限公司发布《服务新能源发展报告2020》20200520
  6. 国家电网有限公司关于发布2020年风电、光伏发电 新增消纳能力的公告20200519
  7. 国家发展改革委 国家能源局关于印发各省级行政区域2020年可再生能源电力 消纳责任权重的通知(发改能源〔2020〕767号 )20200518
  8. 内蒙古电力公司关于发布2020年风电、光伏发电新增消纳能力的公告 20200515
  9. 国家能源局综合司关于公开征求《关于建立健全清洁能源消纳长效机制的指导意见(征求意见稿)》意见的公告 20200518
  10. 2020年一季度全国新能源电力消纳评估分析20200512
  11. 国家能源局关于2019年度全国可再生能源电力发展监测评价的通报(国能发新能〔2020〕31号)20200506
  12. 国家能源局新能源司有关负责人就《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》答记者问
  13. 国家发展改革委 国家能源局关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知(发改能源〔2019〕807号)20190510
  14. 20190115国家能源局电力司负责同志就《清洁能源消纳行动计划(2018-2020年)》答记者问
  15. 20181030发改能源规〔2018〕1575号-关于印发清洁能源消纳行动计划(2018-2020)的通知

2020年新能源/清洁能源消纳

全国新能源消纳监测预警中心2020年5月25日发布的全国本年度新能源新增消纳能力的公告,2020年
累计新增新能源消纳能力85.1GW,
风电36.65GW,
光伏发电48.45GW。

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一般每年4~5月发布全国各地新增风电、光伏消纳能力

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历年光伏、风电项目建设方案

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